“信息化”智能营建社区和谐

随着经济社会的不断发展，社会管理要素日趋增多，居民对社区服务的需求也越来越高，仅依靠传统的社区管理和服务手段已难以满足经济社会发展的需要，也难以实施科学有效的社会治理。

社区信息化建设为社区服务和治理提供了可靠的支撑平台和良好的系统环境，在社会治理方面发挥着越来越重要的作用。目前，利用信息化建设推进社区治理创新已经成为重要手段。

探索服务新模式

“楼前捡到一个驾驶证，请求爱心传递，对方肯定着急，谢谢大家了。感恩！”家住太原古交市屯乐苑小区的李女士在手机的一款APP上发了条失物招领的消息，没过多久就有邻居联系、评论、点赞。

这是一个基于社区信息化建设的服务类APP，业主只要在手机上下载，就可以在这个平台上面与邻居进行日常交往、参与小区公共事务、组织社区活动、促进邻里互助，本来需要集中开会、张贴公告的事情，都可以通过一个APP搞定，省时、省力，也提高了效率。

“尊敬的各位业主：接供电局通知，因高压线路故障维修……”西安市丰盛园社区居委会通过电脑后台向小区业主们发送了一条紧急停电信息，随后迎来了数条评论，有抱怨声，也有建议。

《民生周刊》记者了解到，业主们手机上这款APP，不仅能接到居委会的相关信息，类似失物招领、闲置物品处理、对物业的不满等相关问题，都可以通过这个网络平台发布，上述小区业主安先生就通过这个平台表达了自己的不满，“小区到处狗屎狗尿，绿化被破坏，还有养鸡养鸭的，走路不小心就可能踩雷……”帖子刚在平台上曝光，就有同小区业主留言、互动。周女士发帖回应：“大家要遛狗狗自觉带上纸，拉完便便要自觉处理，小区环境靠大家维护。”同小区业主赵女士也在下面评论：“现在养狗的邻居们是要多注意啦。”

事实上，小区的业主们常会遇到这样的事情，而通过网络平台表达社情民意的却很少，通过专属的APP有针对性地发表意见的人少之又少。“互联网＋”时代，各种业态都在蹭这趟快车，城乡社区治理中的信息化却往往被忽视。

北京密云长安小区将网络平台运用到了日常的服务当中，该小区的张先生表示，希望网络平台提供更多的在线智能解决方案，科学管理和合理规划社区，办实事，能解决业主合理合法诉求，为所有广大业主的合理合法的切身利益服务，促成双赢。

2017年6月，中共中央、国务院发布的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》将增强社区信息化应用能力，作为提升城乡社区治理水平六大举措之一。意见明确，实施“互联网＋社区”行动计划，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合，运用社区论坛、微博、微信、移动客户端等新媒体，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助，探索网络化社区治理和服务新模式。

2017年8月1日，国内首个一站式社区信息化平台e家家正式上线，率先探路城乡智慧社区平台建设。“这是一个以居委会为主导，居民为主体，业委会和物业公司等共同参与的社区治理框架体系，形成合力，共建幸福家园。”该平台负责人李哲在接受《民生周刊》记者采访时表示。

城乡社区是社会治理的基本单元，没有社区治理的现代化，就没有国家治理体系的现代化。随着互联网技术红利的不断释放，运用现代通信技术，在社区范围内为政府、居委会、居民、社区周边商户、中介组织等搭建互动网络平台，使管理更加高效、服务更加优质，正逐渐变成现实。

信息化是未来趋势

《民生周刊》记者采访中发现，当前居民闲暇时间少，社区组织线下会议和讨论成本高且效率低。而居民诉求多元，缺乏高效的表达渠道，很难充分讨论达成共识。加上社区治理机构不健全，尚未形成运转顺畅、协同有力的基层治理架构体系，造成社区建设各方参与力量各自为政，难以凝聚共识、形成合力。

居委会、业委会、物业公司作为离居民最近的社区共建力量和最重要的共建参与方，可以通过移动平台与居民随时随地便捷地预先充分沟通，通过“小区议事” 凝聚居民共识，作为社区共建力量提升和改善服务品质的重要抓手和依据。

搭建共商共建的线上交流平台，有利于充分发挥基层党组织领导核心力量，可有效发挥基层政府主导作用，注重发挥基层群众性自治组织基础作用，统筹发挥社会力量协同作用，推动形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。

不仅如此，现阶段，多数社区仍然依靠贴海报、挂条幅、大喇叭等现有线下宣传方式传达信息，时效性差、成本高、覆盖面窄、传达率难评估。此外，社情民意的收集与上传也是一个问题，社区民意没有通畅的表达渠道，基层服务部门缺少有效的收集方法。

如果在居委会、业委会、物业公司设立3个网络平台的管理员后台，让政令快速直达每一位居民的移动终端，并第一时间获得社情民意的信息并反馈，这样也就能打通基层治理信息高速公路的最后一公里，成为基层组织与居民之间的连心桥。打造“线上居委会”后，基层服务职责公开透明，办理事项一目了然，服务窗口前移，也可让信息多跑路，群众少跑腿。

家住北京房山书院南街的刘忠山是一位老党员，刚搬进小区一年多，他告诉《民生周刊》记者，传统党建工作普遍是自上而下开展的，大多依靠会议、文件、报纸等模式进行，党员干部联系服务群众主要是入户走访、电话联系等方式。事实上，基层党组织服务群众的时空盲区越来越多，交流和沟通不便利也进而导致了普通党员的意见建议的不便于收集和汇总。

企业在参与社区治理上，也考虑到了上述问题。e 家家平台负责人李哲表示，如果充分运用移动互联网，打造“线上党支部”，如线下活动与线上互动交流相结合，通过“党建新闻”“党员课堂”，帮助基层党组织更好地宣传党的主张、贯彻党的决定；通过塑造“党员先锋”，组织多种形式的“党员活动”和实行“党务公开”，可引导广大党员发挥模范带头作用。

在和谐邻里关系的建立方面，利用网络平台管理，居委会可通过实名认证、审核验证，及时掌握辖区居民动态的居住变化情况，通过实名社交，兴趣社交，加强邻里之间的互动和了解，建立信任基础，有助于邻里之间和睦相处及互帮互助。这也有助于重塑“守望相助的邻里关系”，增强居民对社区的认同感、归属感、幸福感和获得感，激发和调动居民共建幸福家园的热情和积极性。

《民生周刊》记者注意到，现阶段一些社区服务功能单一，物业服务反应滞后，不能满足居民日益增长的多样化需求，而社区周边服务资源既存在数量有限，又存在供给质量参差不齐的问题。如果通过接入网络平台，享受包括“政务服务”“网格管理”“物业服务”“便民服务”“周边服务”等方面的便民服务，居民的多层次生活需求就容易得到满足。

多位业内人士在采访中表示，城乡社区治理中，社会化力量不可小觑，如能协助基层相关部门有效增加社区服务供给，健全社区服务机构，优化社区服务资源配置，创新社区服务供给方式，每一位业主都将是最终的受益者。而目前，利用信息化建设推进社区治理创新已经成为重要手段，也是未来社区治理的必由之路。

（《民生周刊》记者   于海军）