不同阶段不同战略 奋力推动两车产业新阶段发展跨越

电动车产业是江苏省无锡市锡山区最具特色的传统优势产业之一，在全国具有较高的知名度，也是锡山区安镇街道的工业主导产业。正是依托电动车产业的支撑，安镇街道在09年启动锡东新城开发建设以来，安镇累计拆迁了400多家、近一半的企业的背景下，工业经济依然实现了每年两位数的增长，2017年工业开票达到183亿元，其中电动车占70%以上。尤其是在2015年，依托电动车产业的增长支撑，安镇在大拆迁、大建设的背景下，工业开票销售增幅在全市57个乡镇板块位列增幅第二。可见，这个产业对安镇经济发展具有举足轻重的作用。

所以说，就安镇而言，电动车产业的培育、提升发展是不可动摇的战略。而且就从目前全国每年近3000万辆的销售规模，2亿辆的市场保有量来看，这个产业依然还是有很大的发展空间。关于这个产业的发展，设定的总目标是：打造品牌企业汇集、产业配套完整、科研实力雄厚、产业金融发达的国家级电驱动产业基地。针对不同的产业发展阶段，政府应研究不同的发展战略，确定阶段性的工作重点。

一、前期工作

前期，安镇党委政府推进了产业规划、政策制定、龙头扶持、强链补链、研发设计集聚、品牌争取等一系列阶段性的工作，取得了一定的效果。这个阶段的重点主要是围绕量的扩张和龙头企业的培育。

一是出台规划政策。制定出台了《两车产业三年行动计划》和《扶持政策》，以增强企业发展的信心和决心。

二是扶持龙头企业。筛选确定对新日、雅迪、台铃、金箭四家行业前10位的企业进行重点扶持，给予土地资源要素保障，集中资源、集中力量扶持这四家企业做大做强。雅迪累计供地225亩地、新日累计供地324亩加400亩电动汽车项目用地，台铃供地115亩，金箭供地86亩，其余电动车整车企业不予供地。目前，四家龙头企业中雅迪、新日相继成功上市，成为了全国行业内仅有的两家上市公司。台铃、金箭行业排名也有大幅提升，也均有上市计划，正在筹划启动相关工作准备。

三是强链补链。从当时电动车产业链来看，无锡锡山区板块拥有全国排名前三的整车龙头企业（雅迪、爱玛、新日），但是产业链关键环节的高性能电机、控制器、转换器等核心配件排名前三的生产商均不在锡山，电驱动产业链亟待完善。只有把这些配件龙头企业引进来，安镇的电动车整体产业链才能稳固、才能扎实。所以，加大重点车辆配件企业的引进力度，引进、培育了新伟电机、赛盈电机、浩枫转换器等行业龙头的配件企业，以增强安镇电动车全产业链的整体竞争力。

四是品牌争取。近几年，区镇两级累计争取了“国家火炬计划无锡轻型多功能电动车产业基地”、“国家摩托车及零部件外贸转型升级基地”、“国家级电动车、摩托车出口安全示范区”、“省新型工业化产业示范基地”等多个品牌，进一步提升了安镇电动车品牌优势。

五是研发设计集聚。电动车的研发设计对电动车产业发展至关重要，目标是安镇电动车研发设计影响力达到与电动车整车制造全国同等影响力水平。前期，由于载体缺乏，在高铁东站附楼引入了韵点设计、纬度设计等一批电动车研发设计公司，但后续乏力，尚未形成规模效应和影响力，下阶段要加大工作力度。六是产业链高端延伸。突破传统两轮电动车面临的瓶颈制约，重点围绕电动汽车、高端电摩、新能源电池等方面，助推骨干企业的转型突破，争取高端项目落户，延伸产业链，这项工作是电动车产业后续发展的重中之重，目前，已经有了一定的进展。

二、当前电动车产业发展的形势判断

1、传统电动车增长已经触碰到天花板。电动车产业的发展起步于2000年初，经历了10年的高速增长期，目前已经进入行业洗牌阶段。电动车产业发展分为两个阶段：前10年是占领市场阶段，全国总销售量从20多万辆增长到2013年的3600万辆顶峰，目前销量呈下降趋势，2017年在2500万辆左右。2013年后的10年是瓜分市场阶段，行业进入残酷的洗牌阶段，企业两极分化加速，行业资源加速向少数大企业集中，多寡头竞争格局初步形成，龙头企业市场份额将继续攀升。可以预见，中国的电动车产业发展最终将形成类似于日本摩托车市场演变形成四大品牌的格局，最终电动车市场将由几百家品牌演变为10家左右的龙头企业瓜分市场。

2、新国标出台会加速行业洗牌。电动车新国标预计将在下个月正式出台，相比99版旧国标，主要体现在对车速、重量、外形、电池等关键指标作了严格规定。新国标出台对无锡豪华款电动车的冲击巨大，传统的豪华款电动车将纳入电摩生产管理。前期准备不充分，还没有具备电摩生产资质的企业将面临淘汰，会加速行业洗牌。预计新国标出台第一轮将淘汰一半的企业，一线品牌先发优势得到增强，二线品牌有喜有忧，三线以下品牌发展前景堪忧，所以，这对中小企业来说，是致命的打击，但对龙头企业来说，是进一步扩张发展的难得机遇。

3、电动车出口有望成为下阶段增长主要动力。电动车国内市场已经饱和，但是出口市场刚刚起步，目前全国电动车的出口量在130万辆左右，不到总销量的5%。出口市场主要以东南亚为主，其中越南市场最大，以低端产品为主，欧美市场的高端产品比例偏小。参照摩托车50%的出口比例，应该说，空间巨大，所以电动车的出口有望成为下一步电动车主要增长动力。

4、产业的高端延伸已经成为龙头企业的发展重点。龙头企业发展战略已经不再完全专注于传统两轮车的发展，而是注重于电驱动产业的高端延伸，但发展重心各有侧重。新日在电动汽车发展上率先迈出了步伐，前期准备了多年，有了一些积累，目前已经取得实质性的进展，总投资40亿元，一期25亿元，占地400亩电动汽车项目已经启动建设。而且，目前吸引了多家国内外知名的汽车品牌洽谈合作；雅迪一方面是进行全球性的战略收购，致力于产品性能的提升，重点在新能源电池、电机等研发上加大了投入，另一方面在高端电摩的国际合作发展上，有了实质性的合作推进；台铃、金箭等企业是注重于更智能化产品的研发。

三、下阶段重点工作

不同的产业发展阶段，不同的发展战略，不同的工作重点。前阶段主要是推进传统两轮车的做大做强，产业链的完善和巩固，主要成效是量的扩张和龙头企业的培育，总量扩张了一倍，培育了两家上市公司和一批龙头企业。下阶段，安镇计划重点推进以下几项工作：

1、高端延伸。传统电动车产业已经发展到行业洗牌阶段，下阶段对传统电动车的生产制造已经不是重点，产业链的高端延伸是重点方向。未来三个方向：一是电动汽车。主要是加快新日电动汽车项目的推进，2019年确保实现投产，重点还要促成新日跟其他企业的合作。二是高端电摩。引导企业在新国标出台后，在电摩生产上的研发投入，重点推进雅迪跟美国高端电摩合作项目的建设。三是新能源产业核心配件招引。目前，也在对接一些比较优质的电动汽车变速箱及电池企业。

2、产业金融。目前，商务区已经会同无锡金投控股、香港正大国际贸易公司、新日股份四家组建成立融资租赁公司，注册资金3000万美金，主要发展电驱动产业的融资租赁、投资并购等金融服务，立足无锡，整合全国，打造新能源汽车金融服务产业。这是一个万亿级的大产业。我们通过发展汽车金融产业，把电动汽车生产端和消费端连接起来，最直接的是解决商务区内电动汽车生产企业的销售问题，把电动汽车生产企业面临的流动性和周期性风险降到最低，为电动汽车产业的发展提供坚强保障。同时，整合全国的新能源汽车产业资源，通过金融杠杆，把基金规模做大，实施投资并购，能够促成好的技术、好的企业落户到商务区。

3、扶持出口。目前，安镇龙头企业仅有新日、雅迪有出口业务，台铃、金箭等一大批企业都尚未开展出口业务。所以，要加大对电动车出口的服务力度，一方面专门研究出口激励政策，引导和鼓励企业加大出口。另一方面牵线搭建，整合跨境电商、Yandex等创融大厦现有资源，助推企业合作发展。

4、总部经济。引导具备总部经济条件的企业发展总部经济，提高对地方经济发展的支撑。在雅迪的基础上，引导新日启动总部集中销售，同时，我们也在拓展引导其他企业发展总部经济，预计今年安镇电动车总部经济开票规模超过100亿元。实现经济总量和税收的有力增长。

5、研发集聚。目前，重点集聚两个层面的研发设计公司。一是电动自行车的研发设计公司；二是电动汽车的研发设计公司。在这一项工作上要进一步解放思想，加大政策资源支持，加快推进，形成研发设计对产业发展的强有力推动。

6、兼并重组。两个方向：一是支持鼓励企业进行全球性的兼并合作，目前雅迪、新日两家上市均有大的动作，主要方向是电动汽车、电摩及相关研发设计公司。二是在目前行业洗牌加剧以及安镇土地资源紧缺的情况下，鼓励龙头企业进行行业内的兼并重组，快速扩张。在兼并重组方面可以进一步加大政策支持力度。

总之，电动车产业虽然是传统产业，但是依然大有可为，尤其在产业的高端延伸方面，安镇街道将努力通过电动车产业的培育发展，实现工业经济较快速的增长，努力打造全国知名的、有影响力的国家级的电驱动产业园区，为商务区城市经济产业的支撑、为锡山区工业经济的发展做出应有的贡献。

(作者：辛毅)