在延续中发展 在转型中担当

二十国集团领导人第十二次峰会7月7日至8日在德国汉堡举行。继杭州峰会之后，二十国集团成员领导人再次聚到一起，为世界经济发展把脉会诊、开出良方。去年杭州峰会以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题，发表了《二十国集团领导人杭州峰会公报》和28份具体成果文件，达成了放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展的杭州共识。习近平主席在杭州峰会期间提出共同构建创新型、开放型、联动型和包容型世界经济的主张，首次全面阐述平等、开放、合作、共享的全球经济治理观，体现了中国的国际担当，也为二十国集团未来发展指明了方向。

杭州峰会以来，世界经济总体保持向好势头，二十国集团成员今年有望实现2008年金融危机后首次全部正增长，与此同时，世界经济也面临复苏动力不足、逆全球化思潮暗流涌动、地缘政治风险上升、一些国家政策不确定性增加等一系列风险。国际社会既要应对难以预测的“黑天鹅事件”，又要预防小概率事件背后隐藏的大概率危机，努力规避“灰犀牛风险”。保持二十国集团议题、理念、主张的延续性是一项重要任务。在此背景下，汉堡与杭州“承前启后”“无缝对接”，是促进世界经济强劲增长、加快实现二十国集团从危机应对向长效治理机制转型的重要保障。

汉堡峰会以“塑造联动世界”为主题，以全球经济稳定为主要议题，体现了与杭州峰会的有机衔接。二十国集团聚集了世界主要经济体，影响和作用举足轻重，承担着应对风险挑战、开拓增长空间的重大国际责任。我们期待二十国集团领导人在汉堡峰会期间加强沟通、凝聚共识、共克时艰，建立更紧密的伙伴关系，共同为世界经济增长传递信心。

创新是经济社会发展的原动力。在世界经济正处于新旧动能转换期的背景下，杭州峰会制定了创新增长蓝图，以及创新、新工业革命、数字经济三大行动计划，在全球层面首倡创新发展理念、创新发展行动和创新发展机制。汉堡峰会在延续杭州峰会相关成果的基础上，把促进数字经济发展作为财金领域的工作重点，着力细化数字经济行动计划内容，推动数字经济向数字金融、电子商务等更多具体领域拓展。汉堡峰会在推动和鼓励创新方面的努力，将有助于挖掘世界经济中长期增长潜力。

结构性改革是经济长期增长的重要动力，是实现强劲、可持续、平衡、包容增长的关键举措。杭州峰会强调结构性改革对提高二十国集团成员生产率、潜在产出以及促进创新增长的关键作用，倡导通过结构性改革提升世界经济中长期增长潜力。汉堡峰会把“韧性”“可持续”“包容”列为会议关键词，倡导通过结构性改革增强经济可持续发展的内在动力，通过加强金融监管增强金融体系抵御风险的能力，注重提高发展的包容性和共享性。这些举措将有助于提高潜在增长，使二十国集团经济体经济发展更加强劲、有韧性。

二十国集团不仅关注自身福祉，也关注全世界共同发展。杭州峰会第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，制定了《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》，通过了《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》。“一带一路”倡议致力于通过基础设施建设和产能合作帮助欠发达国家实现快速发展，这与杭州峰会精神非常契合。汉堡峰会延续并发展这一做法，不但继续把发展问题摆在二十国集团的核心位置，而且将对非洲伙伴关系列为重要议题。我们期待各方共同努力，从非洲发展实际出发，通过加强基础设施建设、培育产业链条等方式，提高非洲发展的内生动力。

（作者为中联部当代世界研究中心副研究员）