宁夏公安全面打造执法监督管理新格局

将每一个执法环节、每一起案件的办理置于规范执法要求的“聚光灯”下,让不受监督和约束的执法活动无处可藏……近年来,宁夏公安机关全面打造执法监督管理新格局,让严格规范公正文明执法成为新常态。

近日,全国公安机关深化执法规范化建设现场推进会在宁夏回族自治区银川市召开,《法制日报》记者随同与会代表现场观摩了银川公安机关执法规范化建设工作。

酒驾检测电脑定性防关系案

以往,查处酒驾执法过程不能及时跟踪监督,执法数据管理分散,工作无法量化考核,人情案、关系案得不到有效根治。

宁夏公安机关自主研发的交警酒驾管理系统,有效破解了酒驾管理难题。记者在银川市金凤区交警一大队看到,民警用快速筛查棒快速检测出一名驾驶员有饮酒驾驶嫌疑,然后利用主动式呼气设备对其做定量检测。检测数据无线上传至酒驾管理系统,由系统自动做出评价,有效避免了人为干预,防止出现人情案、关系案。

一分钟后,酒驾管理系统屏幕上显示“嫌疑人”涉嫌酒驾,血液酒精含量为316毫克/100毫升,这些结果数值以红色报警状态显示。

金凤区交警一大队民警告诉记者,红色报警状态是系统的自动监督功能,提醒案件尚未处理,系统对涉嫌饮酒、醉酒驾驶违法行为未开具强制措施凭证、未向法制部门提交送检回执单的,自动向大队领导发送提示短信,如果仍未依规办理,向纪检和法制部门推送相关信息,即时启动跟踪督办、问责机制。

交警部门为每名交警配备了警务通,现场处罚时,利用警务通可以开具简易交通事故认定书、处罚决定书。

金凤区交警一大队相关负责人说,民警进行现场处罚时,执法过程通过执法记录仪全程记录,案件信息和视频音频资料自动上传至执法办案系统,大大强化了对民警现场执法的监督。

智能化办案区倒逼规范执法

离开金凤区交警一大队,记者来到永宁县公安局。进入办案区,首先映入眼帘的是门口的智能化管理机。据介绍,在智能化管理机上输入信息,是办案人员、嫌疑人进入办案区的必经程序。

观摩现场,两名民警押着一名“嫌疑人”,民警在智能化管理机输入信息取得定位手环并给“嫌疑人”戴上后进入办案区,不一会儿,报警声便响了起来。

现场民警告诉记者:“这是由于‘嫌疑人’未进行人身安全检查。”报警是通过识别“嫌疑人”定位手环启动的,用信息化手段强制民警依规办案。

民警随后带领“嫌疑人”进入人身安全检查室,检查室工作提示牌灯光自动打开,表示有民警正在工作,离开后将延时自动关闭。据介绍,民警工作牌不仅能够控制办案区灯光,还能与语音报警系统联动,如出现单人讯问、违法犯罪嫌疑人无人看管、在办案区超过23小时等情况,系统均会自动报警。

嫌疑人离开办案区,必须在智能化管理机上登记处理结果,自动生成电子台账。

记者在案管中心视频监控室看到,刚才民警演示的记录“嫌疑人”从进入办案区到出办案区全程的视频音频自动合成,完整地显示在大屏幕上。

宁夏回族自治区公安厅相关负责人告诉记者,借助科技信息化,智能化办案区实现执法违规自动报警、活动轨迹自动跟踪摄录、案件音视频全程同步智能合成。民警的每一个执法行为都能全过程留痕、可追踪回溯,办案区使用管理“四个一律”铁规得到严格落实,为维护违法犯罪嫌疑人合法权益、杜绝刑讯逼供、减少冤假错案起到重要支撑和保障作用。

据介绍,2016年,宁夏公安机关按照“一个标准、一个平台”的建设思路,全面开展办案区智能化升级改造。一年内新建和升级改造智能化办案区101个,占全区公安机关办案区总量的38%,到2017年年底,占比将刷新为90%。

群众上门报案实现三个当场

记者在金凤公安分局长城中路派出所看到,两名值班民警正在接警台紧张地忙碌着。据了解,接警台主要用于接受110指令,接待群众报警,对群众上门报案的,值班民警将当场进行受案登记、当场接受证据材料、当场出具回执。

据值班民警介绍,长城中路派出所年接警量约13000余起,日均接警38起,年受理行政案件1200余起、刑事案件360余起,对于符合刑事立案条件、行政受案条件的,严格按照公安部规定的24小时、3天、7天等时限受立。

报案不接、有案不立、立案不实一直是群众反映强烈的突出执法问题。2016年,宁夏公安机关从案管中心建设入手,全力推进受立案制度改革。

据了解,宁夏在全区建立案件管理系统,聚合案件受理、案件审核、视频巡查、统一出口功能,围绕警情、案件、涉案人员、涉案财物等要素全流程审核。通过设置时间、类型、地域等条件,实现对案件警情全天候实时监督,四色预警智能提示,对未受案预警信息进行提醒、整改、考评,从入口处就把每一起案件警情置于严格的质检体系之中,有效解决了有案不立、立案不实问题。

宁夏回族自治区公安厅相关负责人说,目前,全区县级公安机关建成案管中心33个,派出所建设案管室246个,县级公安机关案管中心和派出所案管室覆盖率达到100%。2017年第一季度,全区公安机关受案立案信访事项同比下降10.75%,对公安机关处理决定不服的信访量同比下降45.6%。