2017向幸福出发

涓涓的细流，可以汇成壮阔的大海；平凡的脚步，可以走完伟大的行程。

当时针指向2017年，我们情不自禁瞻望新的一年：2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。

起跑决定后程，新的一年，无论怎么变，我们都将不忘初心；无论有多少艰难险阻，我们都将牢记使命，正道直行。更美好的吉安，必将在发展新经济中成就梦想，在改革创新中创造佳绩，在“一带一路”建设背景下的开放合作共赢中开创未来，在新的历史征程中谱写苏区振兴、绿色崛起的新篇章。

我们坚信，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。就像航船以乘风破浪之势扬帆扯亮黎明，列车以勇往直前之姿折断黑暗的羽翼！迎着新年的温暖曦光，让我们在心中默默呼喊：“2017，向幸福出发！”

关键点：新经济

发展新经济是大势所趋。省第十四次党代会上，省长刘奇在参加我市代表团分组讨论时指出，当前正处于新经济大发展的关键时期，希望吉安大力弘扬井冈山精神，加快发展新经济，坚决打赢脱贫攻坚战，为决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西作出新的更大贡献。我市将围绕新技术、新产业、新业态、新模式，大力推进生产要素高端化、社会生产智能化智慧化、创业创新大众化、企业组织平台化、产业链接网络化模块化，增强经济发展后劲；同时，树立新的发展理念，按照“一盘棋”思想，统筹推进生产力布局和基础设施建设，打造功能性平台，不断提升区域和城市整体竞争力。

2017年，我市将抢抓要素重构、产业重组的时代机遇，以新思维为先导，以创新驱动为抓手，发展新经济、培育新动能。将重点聚焦电子信息首位产业，加强技术对接，力促项目落户，推动全市电子信息产业向高端化跃升、向千亿级迈进。将积极策应全省企业技改“三千计划”，以新技术、新工艺、新标准，嫁接改造传统产业、突破提升特色产业，促进新旧动能融合发展。同时，将推进协同创新，建立重点产业技术创新联盟，支持企业创建重点实验室、工程技术中心，强化企业在科技创新中的主体地位；将强化金融支持，加快设立产业引导资金、产业投资资金、产业技改智能扶持资金，特别是将抢抓中国证监会“IPO”扶贫政策，加强企业上市工作。

 关键点：供给侧改革

2016年是供给侧结构性改革的开局之年，2017年则迎来深化之年。党的十八大以来初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，即作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调。坚持做优增量与调整存量并举，加快推动产业优化升级，补齐民生和公共服务短板，努力增加有效供给。重点从制约经济社会发展最突出的问题改起，围绕“三去一降一补”，巩固发展“降成本、优环境”成果，将政策红利转化为经济效益，大力扶持实体经济。

2017年，我市将继续全面落实省“100条”和市“26条”，在降低企业成本上持续发力。其中，市人社部门将认真落实降低企业社会保险费率政策，进一步降低工伤出现率低的生产型企业工伤保险缴费比例。同时，全力为企业提供服务，多途径开展用工对接，加强职业技能培训，加大职工培训补贴力度，不断提升劳动者技能。作为全市工业经济发展的一面旗帜，井冈山经开区将推进科技创新“前端聚焦、中端协同、后端应用”，推动井冈山经开区创新发展、转型升级，着力打造中部地区创新发展新高地，从而加快推进“决战千亿园区、跻身全省十强、建设工业新城”新步伐。2017年还是税务部门“二次创业”的关键时期。市地税局将进一步服务发展大局，坚持依法治税、信息管税、便民办税，不断推进执法规范化、征管现代化、服务便捷化、队伍专业化，为全市经济社会发展加油助力。

 关键点：双向开放

市第四次党代会要求，吉安要以更广阔的视野和胸怀实施大开放主战略。积极抢抓“一带一路”和长江经济带建设的历史性机遇，促进内外一体开放、进出双向开放，努力打造具有吉安特点的开放型经济升级版。主攻方向上，重点加强与长珠闽、京津冀、欧美日韩等地区的经济连接和产业对接，特别是全力主攻对台招商，围绕电子信息、先进制造等重点产业，着力引进一批世界500强、国内200强和上市公司。开放平台上，积极对接国家自贸区战略，复制推广自贸区制度经验，积极开展先行先试。投资布局上，进一步放宽外资准入，巩固提升工业领域对外开放，不断扩大农业、服务业和社会事业开放，努力打造全方位开放高地。

下一步，吉安将深度融入“长珠闽”经济板块。科学谋划项目，推动电子信息、生物医药等支柱产业与“长珠闽”产业对接，突出产业链、产业集群招商，靠强联大，提高核心竞争力，并复制推广上海、广东、福建自贸区经验，全面对接“长珠闽”，深入推进权力清单、责任清单、负面清单和网上行政审批“三单一网”工作，打通融入“长珠闽”的体制通道。同时积极参与“一带一路”建设，组织开展赴港澳台、日韩欧美和中东、东南亚等国家和地区的招商引资活动，拓宽引资区域，并大力引导制造业、建筑业、农业等优势产业到“一带一路”沿线国家和地区投资和承包工程。还将进一步深化赣台经贸文化交流合作，把吉安打造成为全省赣台产业合作示范区和中部地区对台开放合作新高地。

关键点：吉泰走廊率先崛起

省政府第66次常务会议审议通过了《吉泰城镇群规划（2016-2030年）》(以下简称《规划》)，这标志着吉泰城镇群规划建设工作取得重大突破，我市将围绕构建“大吉安”格局，加快推进吉泰走廊新型城镇化建设。吉泰走廊是吉安区域发展的脊梁，必须举全市之力加以打造、久久为功。按照“绿色空间相隔、快速通道相连、基础设施相接、改革创新先行、机制体制共享、产业升级集聚”的思路，着力提高走廊的引领性、带动力和贡献度，把走廊打造成江西京九高铁主轴经济带上迅猛崛起的中部脊梁。吉泰城镇群要实现资源共享、功能互补、紧密集约、联动协同发展。

2017年，吉泰走廊建设工作将继续践行五大发展理念，坚持“三个走在前列”，坚持吉泰走廊区域“引领战略”，推进高铁经济新区、泰和临空经济区、桐坪航空产业园等“两区一园一基地”新增长点建设；以新型工业化为核心，推进三次产业融合发展，使产业结构向中高端迈进，构建富有特色和竞争力的现代产业体系；加快生态文明建设，深入推进改革创新，让生态环境优势不断彰显，内生发展活力有效迸发；抓好谋划对接和调度推进，不断创新工作方法，夯实工作抓手，完善工作机制，促进走廊内水电油气、电信通讯、公共交通、医保、金融、劳动力市场、户籍制度等实现一体化，着力提高走廊的引领性、带动力和贡献度。

关键点：高铁经济带

作为吉安市“十三五”开局之年的重大项目———吉安高铁站暨高铁新区基础设施建设项目已开工建设。这是昌吉赣客专在吉安市设立的最大站点，也是吉安市高铁新区的核心工程，对于吉安市加快打造区域性综合交通枢纽，全面提升交通区位优势，具有十分重要的意义。吉安将抢抓高铁时代到来的重大机遇，进一步优化全市生产力空间布局，打造昌吉赣客专沿线高铁经济带。高标准建设吉安高铁西站，布局实施交通换乘、游客集散、休闲购物等基础设施和产业项目，努力建成业态新、人气旺、生态美的门户新区。统筹推进昌吉赣客专沿线土地开发、产业布局、城市发展，以电子信息产业为主导，以“生产基地+展示展销中心”为新兴业态，形成京九高铁吉安特色经济带。

为此，吉安将扎实推进“五路二廊一枢纽”，2017年内开工建设。同时启动阳明西路、库背西路、鹭洲西路、君华大道、站前大道5条道路和君华大道地下综合管廊、阳明西路地下综合管廊及高铁站综合交通枢纽（含地下停车场、广场、站前大道部分路段）的建设。启动部分公建及地方项目建设，积极开展新区产业布局及公建项目的前期论证工作，加快实施一批基础设施、生态、产业、公共配套等项目。并按照“引进新产业，打造新亮点，培育新税源，聚集新人气，繁荣新城区”的要求，大力推动产业招商。运用市场化手段，做大资产，做活资本，实行自负盈亏。

关键点：大健康产业

绿色生态是吉安的宝贵资源，吉安将依托日益便捷的交通区位条件、良好的生态优势和现有产业基础，加快发展涵盖绿色食品、中医养生、休闲度假、康复养老等业态的大健康产业，努力打造全国大健康产业基地。强化规划引领，优化产业布局，集中规划，精心打造。注重融合推进，推动食药结合、医养结合、养老与养生结合，开发大众化、多元化健康体验项目，规划建设一批保健性医院、养老型公寓，推动大健康产业加快发展。

为此，我市将在发展健康服务业方面着重做好“三篇文章”：一是做好产业融合文章。积极推动医养结合，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制；二是做好社会办医文章。通过完善健康产业配套扶持政策，推进政府和社会资本合作办医等政策举措，进一步优化健康产业发展环境和简化审批程序；三是做好健康扶贫文章。一方面，提高医疗保障水平，将新农合覆盖所有农村贫困人口并实行政策倾斜，提升重大疾病救治保障能力；另一方面，加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，有效推进城乡医院对口支援工作，着力提升贫困县、边远乡村医疗服务能力。同时，我市还将充分发挥吉安生态、文化资源富集的资源优势和名山秀水的品牌优势，以资源整合和新业态培育为重点，以重大项目建设为抓手，以创新营销为手段，把健康养生旅游打造成为我市旅游产业发展新热点和引领旅游产业转型升级的新引擎。

关键点：脱贫攻坚作示范带好头

继续坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，按照“精准、落实、可持续”的要求，集聚全市之力，采取超常举措，确保实现“时间提前、更高标准、更可持续”的脱贫摘帽，努力在脱贫攻坚上走在前列。确保每年减少农村贫困人口10万人，5个国定贫困县中井冈山市、吉安县率先脱贫摘帽，永新县、万安县和遂川县按计划提前脱贫摘帽，把罗霄山片区打造成全国革命老区脱贫攻坚示范区。

2017年，我市将紧紧围绕目标任务，咬住时间节点，把握重点推进基础设施扶贫，打通贫困村发展的“最后一公里”，重点推进易地搬迁扶贫，帮助深山区、库区、地质灾害区群众“挪穷窝”，重点推进产业扶贫，解决贫困群众的长远发展问题等“三个重点”，进一步扩大脱贫攻坚成果；突出确保措施到位、资金到位、监管到位“三个到位”，提升精准扶贫成效；拓展定点扶贫、行业扶贫、社会团体和非公经济组织参与扶贫“三个方面”，做大社会扶贫格局；注重做好移民安置与搬迁扶贫相结合、移民培训与雨露计划相结合、移民发展与合作社发展结合“三项结合”，增强移民工作水平。并加大对2017年度预脱贫的200个贫困村村庄整治工作建设力度并协调新农村建设点予以倾斜，力争完成搬迁1.5万人，抓好98个移民村庄整治，打造40个移民亮点示范村，进一步拓宽贫困群众和移民就业渠道，增强他们的就业能力，并通过扶持合作社带动移民产业发展，真正实现“移得出、稳得住、富起来”。

关键点：全景吉安全域旅游

2017年是旅游业转型升级的战略机遇期，吉安将进一步实施“全景吉安、全域旅游”发展战略，设立旅游发展基金，完善旅游经营体系，打造国家旅游扶贫试验区和全国红色旅游精品城市。全市旅游系统将进一步提升吉安旅游品质，做旺吉安旅游人气，重点做好“红、绿、古、江、城”五个一工程，以弘扬井冈山精神走前列，推进红色旅游提质升级，以青原山、羊狮慕创建国家5A级景区为龙头，做好拓展绿色旅游文章，做强县域旅游县区，以旅游小城镇建设为抓手，打造庐陵文化旅游品牌，以亲水为题，唱响赣江旅游品牌，以文化为魂，做长中心城区旅游链条。

全力推动青原山、羊狮慕创建国家5A级景区；打造青原山至羊狮慕、井冈山至羊狮慕至青原山生态旅游精品线路。因地制宜推进“遂万泰”生态度假旅游板块、“吉水、峡江、新干”赣江风光休闲旅游板块和“永丰、青原”畲族风情旅游板块“组团”建设，打造1至2个旅游特色示范乡镇、3至5个乡村旅游示范村，推出一批精品乡村民宿。建设全市性旅游演艺购物中心，加快推进庐陵人文谷庐陵老街文化旅游创意产品购物中心及庐陵美食一条街建设，有效拉长中心城区文化旅游链条。完善中心城区至各景区的旅游观光专线，启动吉安市旅游集散中心建设，发行吉安旅游年卡，搅动“吉安人游吉安”旅游市场。推动各景区启动智慧旅游系统建设，与市智慧旅游平台实现数据对接，确保智慧旅游平台全覆盖。

关键点：秀美便捷有序

扎实推进以人为核心的新型城镇化，建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园。坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，把生态文明纳入城乡统筹发展之中，让良好生态环境成为百姓幸福的真切感受和产业发展的品牌优势。建设秀美便捷有序的宜居宜业之城，抓住新型城镇化试点市的有利机遇，深入推进以人为核心的新型城镇化，稳步拓展外延，着力提升内涵；加快推进美丽乡村建设，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的思路，加快美丽乡村扩面提质；争当生态文明建设“排头兵”，积极融入国家生态文明试验区建设，进一步厚植生态优势，发展绿色经济，做活山水文章，促进经济与生态协调发展。

在创新城市建设理念上，我市将创建优良人居环境作为城市工作的中心目标。加强城市交通设施建设，大力完善城市快速通道、主次干道和支路，打通城市“断头路”，加快公共停车场建设和城市步行、自行车“绿道”建设；深入推进海绵城市建设，通过采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，实现雨水自然蓄积、自然渗透、自然净化；加快城市地下综合管廊建设，有效解决“马路拉链”的问题。同时，在加快推进美丽乡村建设上，我市引导农民规范建房，按照合理布局、节约用地、保护耕地的总原则，合理确定城镇和农村居民点用地的布局、范围和规模，保证农民建房用地空间。大力倡行具有吉安特色的“八不八多”新农村建设理念，引导农民科学建房。大力实施“空心村”、危旧房改造和旧村整治，鼓励支持农民节约集约利用土地。

关键点：跨越时空的井冈山精神

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是党的十九大召开之年。我市将深入贯彻落实习总书记“在弘扬跨越时空的井冈山精神上努力走在前列”的重要指示和党的十八届六中全会、省第十四次党代会、市第四次党代会精神，通过实施弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列的具体行动，引导全市上下把井冈山精神转化为对奋斗目标的执着追求、对本职工作的不懈进取、对高尚情操的笃定坚持、对攻坚克难的勇于担当，凝聚起实现全面小康、绿色崛起的强大精神动力。

我市将不分批次、不分阶段、不分环节，把“讲好故事、紧贴实际、党员带头、发动群众、务求实效”作为一个逻辑整体，相互配套，齐头并进，持续发力，有效推进。通过讲故事、对照查摆等形式，深刻学习领会跨越时空的井冈山精神的时代内涵，真正做到内化于心、外化于行；通过领导带头、党员带头、干部带头，典型示范，带动广大人民群众自觉弘扬跨越时空的井冈山精神；通过考评、考核、奖惩等有力手段，推动弘扬跨越时空的井冈山精神取得实实在在的成效。各级党组织将在推进上做到“五项同步”，每位党员干部将在行动中做到“五项全能”；在行动任务上，切实抓好深化学习、示范带动、效果检验“三项行动”任务；在保障措施上，加强领导，落实责任；深入发动，广泛宣传；统筹兼顾，务求实效；建立机制，持续推进，切实推动我市在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列。