第四届中国民生发展论坛丨卢宁：以人为本 改善民生

▲江苏省苏州市人民政府研究室主任卢宁领取民生发展第一奖牌。 

苏州在全国地级市民生发展指数排名中喜获第一，这是对我们工作的极大鼓励和鞭策。

10月19日，由人民日报社《民生周刊》杂志社携手国务院扶贫办信息中心等联合举办的第四届中国民生发展论坛上，北京师范大学民生研究课题组发布了《2016中国民生发展报告》，报告对全国262个地级市民生发展指数进行了排名。我荣幸地作为地级市代表，领取了民生发展第一的奖牌。

近些年，苏州经济保持良好发展势头，2015年GDP达到1.45万亿元，在全国大中城市中名列第7位；一般公共预算收入达到1560.8亿元，名列第6；进出口总额达到3053.5亿美元，名列第4，其中出口1814.6亿美元，名列第3；规模以上工业总产值达到3.05万亿元，名列第2。在发展经济的同时，我们坚持以人为本，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，下大力气改善人民生活，努力让全体人民有更多获得感，取得了明显成效，突出表现在三个方面。

一是居民收入持续增长。“十二五”期间，我市城镇、农村居民人均可支配收入均保持年均10%左右的增长，2015年末分别达到5.04万元和2.56万元。率先实现城乡养老、医疗和居民最低生活保障“三大并轨”。二是公共服务更加完善。教育现代化发展水平不断提升，建成义务教育发展基本均衡市。形成公共文化服务“苏州模式”，建成首批国家公共文化服务体系示范区。新增11项世界卫生组织和健康城市联盟颁发的健康城市奖项，全市建成“15分钟健康服务圈”；人均期望寿命82.87岁，达到中等发达国家水平。三是人居环境不断优化。荣获全国首批地级国家生态市，成为全国首个国家生态城市群，入选首批国家生态园林城市，在全国率先探索出台生态补偿条例。住房保障制度体系不断健全，住房保障供给率达到99%左右，基本做到“应保尽保”。公路发展全国领先，高速公路路网密度达到中等发达国家水平，实现全市95%的乡镇15分钟内上高速、过境交通不超过1小时，入选全国第二批国家“公交都市”创建城市；苏州港跃升中国大陆第四大港。社会治安防控体系更为完善，实现全国社会治安综合治理优秀市“六连冠”，三次捧得“长安杯”。军民融合发展深入推进，荣获全国双拥模范城“六连冠”。

成绩来之不易，下一步，我们将重点做好以下四个方面的工作，来促进民生质量的进一步提高。

一是着力拓宽富民增收渠道。千方百计增加居民收入，努力实现富民增收与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。

二是着力提升城乡社保水平。建立健全更加公平、更可持w续的社会保障制度，完善以养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险为重点的基本保障体系，多渠道提高综合保障水平。

三是着力增加城乡公共服务供给。促进公共服务均等化，提高公共服务共建能力和共享水平。教育方面，推动基础教育优质均衡发展，加强素质教育，提高高等教育和职业教育发展水平，努力建成苏南教育现代化示范区。文化方面，创新公共文化产品和服务供给，加快构建覆盖城乡、普惠均等、实用高效、群众满意的现代公共文化服务体系。健康养老方面，贯彻习总书记健康优先战略要求，深化公立医院改革，开展分级医疗试点，提高医疗卫生服务水平。推动养老服务社会化，鼓励社会力量参与养老机构运行，促进居家养老、社区养老、机构养老和医养融合全面发展。

四是着力打造宜居环境。全面推进生态文明建设，坚决执行最严格的环境保护制度，统筹做好污染治理、节能减排、低碳发展、生态修复等工作。加快保障性安居工程建设，切实解决低收入家庭“住房难”。创新社会治安综合治理机制，维护社会和谐安定，增强人民群众的安全感。

（江苏省苏州市人民政府研究室主任   卢宁）