第四届中国民生发展论坛丨陈伟俊:在打通三条通道上下功夫

▲浙江省湖州市市长陈伟俊作为全国地级市民生发展十强代表在论坛上发言。

很高兴以全国地级市民生发展十强的身份，代表湖州市参加第四届中国民生发展论坛，这既是对我们长期坚持共享发展的一份褒扬，更是对我们更好地推进共建发展的重视。借这个机会，非常感谢人民日报社、北京师范大学政府管理研究院对于湖州市的信任和厚爱。

湖州位于浙江北部，太湖南岸，长三角的中心区域，下面三个县两个区，常住人口300万。素有“山从天目成群出，水傍太湖分港流。行遍江南清丽地，人生只合住湖州”的美誉。人民对于美好生活的向往就是我们的奋斗目标。历届党委政府始终把增进民生福祉当做天职，努力以干部行政指数换取百姓的幸福指数，为高水平全面建成小康社会努力，特别是近些年围绕全体市民在共建共享发展当中，有更多的获得感，我们着力在打通三条通道上下功夫、见成效。

第一，我们充分释放生态文明红利，努力打通“两山”转化的通道。湖州是“五山一水四分田”，“两山”重要思想的诞生地，也是全国地级市当中首个生态文明先进示范区。

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志，在湖州首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想。十多年来，我们不负重托，不辱使命，坚定不移地践行了“两山”重要思想。着力推动生态+绿色发展当中提升全体市民的生活水平。

一方面我们坚守生态环境的底线，凡是能耗高、排放大的项目，坚决不予上马；凡是污染严重的企业，坚决予以整治。“十二五”以来我们关停的企业将近2000家。

另外一方面，大力培育和发展信息经济、高端装备、健康养生、休闲旅游四大重点主导产业。加快推进从绿水青山转化成金山银山。

“十二五”期间，湖州地区生产总值年均增长9.2%，去年达到12688美元，城乡居民收入年均分别增长10.8%和11.6%，去年分别达到42238元、24410元。特别是作为富民产业的休闲旅游业，在生态文明建设的催化作用下，以年均30%的速度迎来爆发式增长和全域化的发展。

去年游客人次7000万，旅游产值700亿，门票收入7亿，仅乡村旅游这一块就带动全市农民人均增收超过4000元。民宿聚集区内，一间普通的老旧农房平均每年租金收入达到6万元。在莫干安山脚下，废弃的猪圈改造成1000到2000元的民宿。有一个叫吕新国的农家乐，每张床位一年上缴税收11万。老百姓形象地说，“乡下一张床赛过城里一座房”。

第二，持续地优化服务供给，努力打通城乡统筹的通道。湖州的城乡发展比较协调，去年城乡居民收入比1.73：1，远低于全国水平，也低于浙江全省水平。湖州农业现代化发展指数列浙江省第一位，是全国率先基本实现了农业现代化的地级市之一。湖州还是中国美丽乡村建设的发源地。我市主导制定的《美丽乡村建设指南》已经成为国家标准。

去年年底，我们率先实施了全市域范围内户籍制度改革。户改我们认为不仅仅只是取消农业、非农业户口这么简单。本质上来讲是消除依附在原来城乡户口性质差异上的不公平的公共服务政策。

我们一下子调整了包括医疗、教育、公共卫生、养老保障等这一类，一共35个大项，老百姓戏称的城乡居民同命不同价状况在湖州已经成为历史。户改以前，我们确定了先确权后户改的思路，农村土地承包经营权，宅基地用地权，集体经济股权，权随人走，该是你的就是你的，农民吃下定心丸，户改推进就是水到渠成的事情。

第三，我们始终坚持顺应民意导向，努力打通镇民互动的通道。在第三届民生发展论坛上，我市的12345政府阳光热线，入选2015民生示范工程，这是我市在原有的市长热线的基础上，将分散各部门、各单位上百条市民服务电话，按照一个号码对外、24小时不间断服务的原则，统一设立的镇民互动热线和便民服务平台。

为切实做到群众利益无小事，我们推出及时响应率、案子办结率、及时反馈率、群众满意率四大指标进行考核，并且推出阳光湖州服务指数的排名，很多局长表示压力很大。自平台整合设立以来，累计受理群众各类投诉120.3万件，平均每天1020件，现场直接答复群众各类咨询80万件，有效协调处理各种问题22.4万件。12345政府阳光热线，已经真正成为联系党委政府和群众最便捷的直通车和群众最为信任的连心桥。

我们有一首歌谣：“放尔生，放尔命，放尔湖州做百姓。”我想让老百姓生活更加幸福、更有尊严，这是我们最大的责任担当和最高的使命追求。

（浙江省湖州市市长   陈伟俊）