人民日报:31省区市"打虎"全覆盖 也许只是开始

11月11日11时11分，一直公众关注热度不亚于淘宝的中纪委网站给人们送上了“双11”的意外惊喜：北京市委副书记吕锡文涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查，至此，党的十八大以来，中纪委打虎劲头不减，31个省区市全覆盖了。

瞬间这个消息就刷爆了微信朋友圈，有朋友戏称；“中纪委选择在“双11“这个特殊的节点发布北京女首虎的消息，是在警告各位女同胞：莫伸手，伸手必被抓。”这固然是笑谈，却反映出中纪委发布消息时精心选择时间点的良苦用心。对此，“人民日报政文”公号在10月8日的文章《深夜“打虎”，中纪委为啥这么拼》（回复“打虎”可查看该文）中已有详细论述。

也有朋友问，既然已经实现了全覆盖，后面还会不会有“老虎”落马了，是不是“打虎”会告一段落了？下面，正哥哥就和大家一起谈谈，应该从31个省区市“打虎”全覆盖中读出些什么。

全覆盖证明“天涯无净土”，反腐败永远在路上

首先，所谓的“全覆盖”绝不意味着“打虎”告一段落，恰恰证明了“天涯无净土”，任何权力失去有效监督和制约的地区和部门都有可能出现严重违纪的腐败问题，而十八届党中央对反腐败的态度是鲜明的，即“零容忍”，不论腐败分子是谁，发现一起就要查处一起，绝不允许腐败侵蚀党的肌体、继续滋生蔓延。

就在前不久，还有人质疑，北京、上海迟迟没有“老虎”出现，是不是因为两地官员的背景太深厚、查办阻力太大？在周永康落马前，也有人质疑，“刑不上常委”的规矩会不会被打破？在郭伯雄落马前，有人又质疑，已经查处了一个前军委副主席徐才厚，会不会对郭手下留情？党中央用事实证明，反腐败的决心从未改变，只要违纪涉腐的事实确凿，不论是谁都不会逃脱党纪国法的严惩。

说到“全覆盖”，正哥哥想起了十八届三中全会提出了另外两个“全覆盖”——巡视的全覆盖和派驻机构的全覆盖。今天也有人在议论，中央巡视目前已经先后实现了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖、对中管国有重要骨干企业的全覆盖，本轮巡视后又要实现对中管金融机构的全覆盖，到十九大之前还要实现对中央机关各部门的全覆盖。既然31个省区市“打虎”实现了全覆盖，是不是央企、金融机构和中央部门的“老虎”也要全覆盖呢？正哥哥以为，这并非一码事。尽管很多“老虎”的贪腐线索是通过巡视发现的，但巡视组本身并不查办案件，也不代表巡视了哪里，哪里就一定有“老虎”。

但是，随着巡视重点的转移，有一点是可以肯定的，就是与十八大之前不同，在从严治党的大背景下，巡视、派驻力量不断加强，党内监督的网越织越密，央企、金融机构、中央部门等原先监督的空白如今已渐渐补上，“老虎”被发现的几率也肯定明显增加。这不，11月以来，东风汽车、南方航空两家曾被巡视过的央企的负责人也已接连落马。相信下一步，一些大家原先没有关注过的部门的“老虎”还将持续涌现。

严查“三类人”，“一把手”权力大风险更大

从十八大以来查处的各地“老虎”的一览表中可以发现，其中绝大多数的“老虎”都有担任过地方或部门“一把手”的经历，很多人的违纪违法问题都是在担任“一把手”时犯下的。

这个共同点其实可以说明，原先，很多人羡慕官员手中的权力，认为权力是个好东西；然而，有权必有责、权责需对等，很多“老虎”正是因为光看到了权力给自己带来的好处，忘记了与手中权力所对应的责任，把公权力当作了私人财产随意滥用，才导致了贪腐行为的发生。十八大以来，中央多次强调党委特别是“一把手”要切实担负起从严治党的主体责任，正是基于此出发点。

很多“老虎”在被组织调查期间，曾痛哭流涕、称如果在自己刚犯错时组织能够及时提醒，就不至于在违纪违法的道路上越走越远。这固然有为己开脱的成分，却也足以证明，由于过去一段时间的组织涣散、纪律松弛，对党员领导干部特别是“一把手”的监督乏力，导致一些地区和部门“一言堂”盛行，组织的监督和纪律的约束形同虚设。因此，中央在惩治腐败上把重点放在了三类人身上：十八大后不收敛、不收手的；问题线索反映集中、群众反映强烈的；现在重要岗位且可能还要提拔使用的。可以肯定，这三类人依然会是下一步查处的重点。

“四种形态”不可忽视，严重违纪乃至违法者应当成为极极少数

31个省区市“打虎”全覆盖，是不是就意味着贪官越来越多、抓都抓不完呢？对于这个问题，一方面要说明的是，有相当一部分十八大后被查处的“老虎”其违纪违法行为发生在十八大之前，属于“存量”而非“增量”，并不能证明越往后贪官会越多；另一方面，贪腐问题具有一定的隐蔽性，有的不一定立刻会被发现，目前中央惩治贪腐的高压态势已经对相当多的官员产生了震慑作用，但减少存量、遏制增量的趋势应该是明显的。

在这里，提醒大家注意王岐山今年9月在福建考察时提出的“四种形态”。他指出，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

这“四种形态”，犹如四道闸门，将出现问题的党员干部分类处置、由轻到重“对症下药”，其最终目的还是要及时挽救干部，避免其再犯错误。从短时期来看，尽管查处“老虎”的数量比十八大之前有了一个明显的上升，但这并不是中央的终极目的，而是中央在全面从严治党之路上为了避免更多贪腐发生作出的果断决定。

尽管本文末附送了十八大以来查处各地“老虎”的一览图，其实统计并不准确。因为这张图中只是目前中纪委已经公布了的被开除党籍、移送司法的领导干部（付晓光除外），而事实上自十八大以来，中纪委已经不仅仅是查处严重违纪、需移送司法机关的极极少数，还做了大量的前三种形态的工作：小问题咬耳扯袖、函询谈话，稍有违纪的轻处分和组织处理，还有的严重违纪但尚未违法，只是在党内进行内部处分、调整职务，并未公开向社会公布。

因此，如果您发现有一段时间中纪委没有公布“打虎”的信息，也千万别以为他们闲下来了，很有可能他们正忙着前三种形态的工作，只是本着“惩前毖后、治病救人”的原则，给那些党员干部留有余地，没有公开通报曝光罢了。

31个省区市的“老虎”全覆盖背后的这些看点，现在您都看明白了吗？（本文来自人民日报微信公众号人民日报政文）