“户籍化”管理趟出乡村交通安全新路

安徽省淮南市交警支队创新管理模式，探索辖区道路管理新方法，尝试对毛集试验区乡村道路实行“户籍化”管理，事故发生数较去年同期大幅下降，取得显著成效。

毛集实验区位于淮河与西淝河交汇处，全区面积201平方公里，辖区道路总里程达200余公里。其中，临水路段33处、急弯陡坡路段多达20余处，遇雨雪等恶劣天气，时常发生路面急冻等险情，辖区内道路基础建设比较滞后，安全通行条件较差，辖区民众交通安全意识普遍薄弱，驾驶陋习较多，致使这里交通事故多发，道路安全管理形势异常严峻。

为应对这种复杂形势，交警部门对多年的案例进行梳理分析，多方调研,建立以“属地”定责、“联动”管控、“源头”宣传为一体的农村道路管理新机制。 市交警支队指导毛集交警大队在毛集试验区党委、政府责任体系框架下，设置区交通安全管理办公室（简称：交安办），毛集大队负责人任组长，交通、安监、路政等部门负责同志任副组长，全力推行乡镇、村（居）委员会、社（小组）三级农村道路隐患排查“户籍化”管理网络，在辖区3个乡镇组建由乡镇主要领导为组长、中心村和乡镇直属单位负责人为成员的道路管理领导机构；在38个行政村组建以村党支部书记或村主任为负责人的道路工作组；在所辖100余村社聘请230名交通安全员，形成区管、乡包、村落实、社主抓的管理责任体系，为确保农村道路治理提供组织保障。

交安办按照“谁主管、谁负责”的责任机制，强化230名交通安全员工作职能，以“国省道主干线、县乡道支线、村村通”这“三条线”为重点，严格落实“边巡边查、定期普查、雨雪后必查”的“三查”举措，积极开展隐患排查治理工作，将排查出的道路隐患录入全区隐患数据库，形成专门工作台账，向交安办报告；开展大规模隐患排查治理行动8次，区域性行动16次，完善各国省道干线和县乡道路警示标志牌33块，新增防护栏670米，设置警示闪灯21处，辖区道路交通环境得到进一步优化。

道路“户口”入好后，“源头”宣传则被列为农村道路交通安全管理的重中之重。针对当地地处偏远，广大农民非常缺乏交通安全教育，除了“红灯停、绿灯行”这个常识外，多数人对各种交通标志、交通规则一概不知这个现实，交安办按照“周有、月有、季有、年有”的“四有标准”，规范农村道路交通安全宣传工作机制。村部广播每周广播道路交通事故的形式、类别，告诫其后果的严重性，并鼓励村民向交通安全员进行举报。同时，利用数据库，借助手机平台，向村民发送“早发现、早安全、早放心”的提示短信，及时提醒，时时预防；交安办每月组织交警深入各乡村，由村主任召集交通安全员开展交通安全学习，展示交通事故案例图片，阐明严重危害性，提醒交通安全员交通隐患排查“责任大于天”；交安办每季度编写宣传手册，组建文艺宣传队，在集市上开展形式多样的宣传方式，采取宣传板块展览、法制讲座演讲，图文并茂、营造浓厚的农村交通安全宣传氛围。 在年度总结大会上，交安办从230名交通安全员中评选出20名“交通安全之星”，给予奖励。

推行农村道路“户籍化”管理后，毛集实验区农村道路安全形势明显好转。据统计，2014年1至10月份，该区交通事故发生数、死亡人数、伤亡人数较去年同期分别下降13.1%、11.7%、12.1%，群众安全感和满意度双双提高。 （陈修德  刘 永  郭 晨）