江苏宿迁学院纪委聚焦高校基层监督“末梢神经不畅”问题，探索创新工作思路和监督方式

党的二十届五中全会指出，要健全基层监督体系，完善提级监督、交叉监督等机制，推动各类监督深度融合、高效联动，形成监督合力。全会召开后，江苏省宿迁学院纪委强化政治执行力，迅速行动，聚焦高校基层监督“末梢神经不畅”问题，积极探索创新工作思路和监督方式，不断健全基层监督体系，着力破解高校“熟人社会”不愿监督、不敢监督、不会监督以及二级单位基层监督专业力量薄弱、履职能力不足等难题。

宿迁学院纪委主动把监督“探头”延伸到基层院系，督促二级党组织切实履行管党治党政治责任，紧盯薄弱环节，补短板、强弱项，积极探索创新基层监督新模式。今年10月份，宿迁学院纪委在近年来探索实践的基础上，结合相关案件以案促改、以案促治工作，督促推动校党委研究出台了派驻监督工作实施办法，与其他监督贯通协同，推动完善基层监督制度体系，有效提升了基层监督治理效能，持之以恒推进全面从严治党向基层延伸。

主动探索实践，创新制度机制

针对高校是“熟人社会”，师生、同门、同乡关系复杂，监督易受人情干扰，普遍存在不敢监督、不愿监督等突出问题，为纵深推进全面从严治党向基层延伸，进一步发挥派驻监督前哨探头作用，有效破解基层监督“最后一公里”难题，宿迁学院纪委在不断实践探索的基础上，积极探索校内派驻监督新模式，在广泛调研与充分征求意见的基础上，推动校党委出台派驻纪检监督员实施办法，实施办法明确人选条件、监督范围、工作职责、履职方式、管理考核和工作要求等，聚焦群众身边微腐败，二级单位决策事项、资金使用等方面，强化精准监督。根据制度安排，结合日常监督情况，每年选定部分重点二级学院作为派驻监督单位，为基层监督工作实现从“形式监督”到“嵌入式监督”、从“被动防御”向“主动出击”、从“有形监督”到“有效监督”的转变，提供了制度和机制保障。

精准锚定目标，确定监督重点

紧盯权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，派驻专兼职纪检监督员，派驻纪检监督员通过事前沟通、事中监督、事后跟踪的方式，对派驻单位加强政治监督，重点关注基层公权力行使中存在的苗头性、倾向性问题和违纪违法线索，精准“找题”。紧盯关键人，监督派驻单位班子成员特别是“一把手”一岗双责履行情况。紧盯关键事，通过列席会议、查阅资料、座谈调研、走访师生等方式，监督派驻单位党委会、党政联席会等议事规则和“三重一大”事项决策制度执行情况，以及派驻单位廉政风险排查及防控措施落实情况。紧盯关键点，找准监督工作切入点，坚持从政治上看、透过业务看政治、透过问题看本质，切实掌握政治监督“活情况”，精准发现问题，及时推动解决。

联动引擎监督，释放治理成效

派驻监督的成效最终体现在问题查改的深度和治理成果的广度上。派驻专兼职纪检监督员对协助学院纪委做好各类专项监督检查和案件查办等重点工作起到了积极作用。自“三化”建设年活动开展以来，学院纪委通过不断探索实践派驻监督工作，精准发现问题能力和查办案件工作质效逐年提升，自2025年以来，共依规依纪依法处置信访件和问题线索41件，立案审查5人，并持续做好相关案件以案促改、以案促治等后续监督工作；修订出台廉政风险点排查防控管理办法，排查出各类廉政风险点190条，制定防控措施443条；协同校内巡察监督，发现问题238个，移交问题线索2件，向校党委提出7条面上问题整改建议；督促开展23项职能监督项目，促进完善管理制度30余项；开展15期“西楚清风”大讲堂，参与警示教育师生5000余人次。近年来，还通过梳理汇总监督发现的诸如政策执行“中梗阻”、资金使用风险、师生反映的痛点难点等普遍性、突出性问题，形成专题报告，为学校党委及时掌握基层实情、科学决策提供有力参考。通过努力，学校基层治理效能不断提升。

 （杨学武 宋继碧）