银发经济新职业来了！养老服务师全国首次考试筹备中，谁能报名？能去哪些单位工作？

人人都会老，谁不希望晚年有人照护？

截至2025年底，我国60岁及以上老年人口3.23亿，而养老服务从业人员仅139.5万人，养老服务人才缺口明显。

随着高龄、失能失智老人不断增长，从“生活照料”转向“专业照护”，光靠子女，扛不动；光靠爱心，走不远。

养老服务需求与日俱增，专业人才队伍怎么建设？2026年11月5日，民政部举行新闻发布会，介绍养老服务师职业资格制度建设情况，并解答社会关切的考试内容、就业方向问题。

《民生周刊》记者从民政部获悉，相关部门正抓紧拟定养老服务师考试大纲、组建考试专家库，为组织全国首次考试做好准备。首次考试将在具备考试实施条件后公布。

长期以来，养老服务从业人员存在“三高三低”问题：平均年龄高、劳动强度高、人员流失率高，收入待遇低、学历技能低、职业认同感低，制约养老服务高质量发展。

上图：民政部养老服务司司长李邦华

民政部养老服务司司长李邦华介绍，建立养老服务师职业资格制度主要有三方面考虑。

一是服务国家战略。我国已进入中度老龄化社会，建立统一规范的养老服务师职业资格体系，为积极应对人口老龄化、更好实现老有所养提供必要的人才支撑。

二是适配高质量发展。养老服务高质量发展对从业人员专业素养、服务能力、职业规范提出更高要求，须推动养老服务行业专业化、规范化、规模化转型升级。

三是畅通职业通道。过去，养老服务从业人员晋升通道较少，专业人才留不住。建立养老服务师职业资格制度，有助于构建“技能人才+专业技术人才”的多层次人才梯队，持续稳定、壮大、培优养老服务人才队伍。

截至2025年底，我国养老机构职工中持证的养老护理员占比已达47.4%。养老服务师与养老护理员有何不同？

李邦华表示，两支队伍并行互补，存在三个不同。

一是评价体系不同。

养老服务师属于专业技术人员，纳入《国家职业资格目录》，由民政部、人力资源社会保障部统一组织考试、统一发证；

养老护理员属于技能人才，实行社会化职业技能等级认定，由经人力资源社会保障部门备案的用人单位或第三方评价机构进行考核评价发证。

二是岗位职责不同。

养老护理员是一线照护操作者，主要承担老年人生活照料、护理服务等工作，执行既定照护计划；

养老服务师偏向专业统筹，主要负责制定照护方案、指导养老护理员规范服务、组织开展培训带教和质量评价，开展风险防控和服务转介等工作。

三是能力考核维度不同。

养老护理员考核重在实操能力，工作内容以标准化基础照护为主；养老服务师考核兼顾理论、案例实操、管理统筹综合能力，工作内容含大量技术管理、统筹协调类工作。

值得注意的是，持有养老护理员技能等级证书、满足学历条件，可直接报考初级养老服务师；过往从业年限连续认定，深耕一线的老护理员不用从零起步。

今年，民政部、人力资源社会保障部先后印发《养老服务师职业资格制度暂行规定》和《初级、中级养老服务师职业资格考试实施办法》，初步搭建养老服务师职业资格制度框架。

李邦华介绍，养老服务师设初级、中级和高级三个等级。

目前，正积极筹备首次初级、中级考试——实行全国统一大纲、统一命题、统一组织，设置《养老服务综合知识》《养老服务实务》两个科目，兼顾专业理论考核与实务能力检验。

关于谁能报考，李邦华以初级养老服务师举例，主要面向两类人群：

一是在岗养老服务从业者，具备国家认可的高中、中职（含技工学校）及以上学历即可报考；二是毕业年度普通高校学生，可凭院校出具的相关证明报考。完整报考要求，以《养老服务师职业资格制度暂行规定》为准。

关于社会高度关注的就业去向，李邦华梳理出养老服务师两大主要就业方向。

一是各类养老服务机构。截至2025年底，全国共有各类养老机构和设施39.5万个。持证人员可在机构、社区、居家等不同养老场景开展专业服务。

二是各类涉老企业、社会组织。当前，全国涉老企业约55万家，仅去年新增7.7万余家。康复护理、健康管理、适老化改造、教育培训、老年产品研发等银发经济赛道不断拓宽，创造大量岗位。

李邦华表示，随着养老行业的持续发展、银发经济的加快培育，养老服务师职业发展路径宽广——既可以直接为老年人提供专业服务，也可以在涉老相关领域发挥作用，就业选择多元，职业成长空间大有可为。