理论｜和衷共济完善人工智能全球治理

张 晓

当前，人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，人工智能全球治理正行至新的深水区。如何引导人工智能向善发展、持续造福全人类，已经成为摆在世界各国面前的时代之问。习近平主席在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上强调要“让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系”，提出“倡导和衷共济，完善全球治理”，为人工智能全球治理指明了方向。

人工智能全球治理的演进态势与发展走向，必须符合人工智能技术迭代的客观规律、符合国际格局深刻调整的发展趋势。当前，人工智能治理规则的更新节奏慢于人工智能技术发展速度，人工智能全球治理碎片化、全球南北人工智能能力鸿沟呈扩大态势等问题凸显，呼唤加强人工智能国际合作和全球治理。中国充分展现负责任大国担当，持续将中国智慧、中国主张、中国方案转化为全球行动，为构建公正合理的全球人工智能治理体系、促进全球人工智能向善普惠发展并造福全人类作出重要贡献。

凝聚价值共识。人工智能全球治理从来不是中性的技术命题，而是反映出不同的价值理念。从2023年提出《全球人工智能治理倡议》，倡导以人为本、智能向善；到出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话，全面系统阐述中方对于人工智能发展和治理的政策立场和理念主张，习近平主席围绕“人工智能怎样发展与治理”的重大时代课题，提出一系列新思想新观点新论断，为人工智能全球治理提供了中国视角。这些理念主张贴合全球发展实际、兼顾各国诉求，就各方普遍关切的人工智能发展与治理问题提出了建设性解决思路，打破了部分国家单一治理逻辑的局限，得到国际社会尤其是发展中国家的广泛认同和积极响应。

加强务实合作。面对技术进步带来的治理挑战，各国需要携手应对、通力合作。中国提出“人工智能+”国际合作倡议、发布《人工智能合作发展行动计划》、发起成立人工智能能力建设国际合作之友小组、连续8年举办世界人工智能大会、成立全球人工智能创新治理中心，持续推动技术进步真正转化为全人类的发展机遇。今年7月，中国倡议的世界人工智能合作组织正式成立，这是全球首个人工智能政府间国际组织，成为人工智能发展史上的一个重要里程碑。中国响应全球南方呼声、团结国际社会促进人工智能国际合作，致力于为发展中国家争取平等参与权与受益权提供制度化路径。

赋能共同发展。从提出并实施《人工智能能力建设普惠计划》，到宣布未来5年面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额，中国着眼于发展中国家现实关切，结合发展中国家的实际需求，在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者，将发展中国家能力建设纳入人工智能全球治理重要议程，带头倡导帮助全球南方在人工智能发展进程中平等受益。这体现了不同于技术封闭、技术霸权和排他性联盟的逻辑，对于帮助全球南方国家提升人工智能创新、应用、治理综合能力，共享数智红利、共创美好未来具有重要意义和突出作用。

当前，我国人工智能发展已经处于全球第一梯队。继续发挥这一优势，和衷共济完善人工智能全球治理，能够将我国技术优势转化为全球共享的发展机会和普惠的全球公共产品，有力推动全球人工智能包容普惠发展。为此，要弘扬和倡导以人为本、向上向善等核心理念，推动构建与人类命运共同体理念相一致的人工智能全球治理规则体系。积极搭建跨国协作平台，架起多边合作桥梁，增强人工智能全球治理的协调性，推动世界各国开展沟通交流、务实合作，协力推进全球人工智能发展与治理。推动技术开源、知识共享与产业协同，推动优质资源跨区域流动，推进全球人工智能能力建设，不断弥合智能鸿沟，缩小治理能力差距。

（作者为中国互联网络信息中心副主任）

《 人民日报 》（ 2026年09月07日 09 版）