广东广州市花都区：绣花精治盘活老城 危旧房蝶变幸福屋

在广东省广州市花都区新华街丰盛社区，有着近50年房龄的集群街2号住宅楼，从隐患重重的D级危房，蜕变为配套完善、宜居舒适的精品住宅，让老旧小区居民实现了“安居梦”。这一全省先行、全国推广的危旧房自主更新模式，是花都区以精细化“绣花”功夫推进城市更新、深耕民生福祉的生动缩影，为老城活化更新交出了可复制、可推广的花都答卷。

改造后的集群街2号新面貌。花都区委宣传部供图

走进焕然一新的集群街2号，楼栋外立面整洁崭新，电梯直达入户，户型方正通透、采光通风俱佳，厨卫设施规整实用。70多岁的居民马大妈和老伴安居在宽敞明亮的两室一厅中，安居乐业、其乐融融。

“以前墙体脱落、屋内渗水，住着提心吊胆，房子也租不出、卖不上价。现在不仅住得安全舒心，楼下就是市场和党群服务中心，生活便利度大幅提升，日子越过越红火！”谈及居住环境的巨变，马大妈连连点赞。

据了解，集群街2号住宅楼始建于1976年，为5层混合结构老旧楼栋，共居住25户居民。作为花都老牌中心城区住宅，历经近半个世纪风雨冲刷，楼栋出现砖体风化、外墙斑驳、墙体裂缝、屋面渗水等诸多安全隐患，经专业鉴定为D级高危危房，居住安全性无法保障，居民改造重建意愿极为迫切。

针对老旧危房无征收条件、传统微改造治标不治本、财政改造压力大的行业痛点，花都区委、区政府大胆破局、创新施策，出台全省首份危旧房屋拆除重建试点专项方案，在省内率先创立“自筹资金、自主更新、自拆自建”的危旧房改造新模式，确立“原拆原建、增补公服、民生优先”的改造思路，秉持“谁受益、谁出资”的公平原则，由业主自主承担改造成本，政府负责政策赋能、全程指导、统筹服务，彻底打破城市更新“政府大包大揽”的传统模式。

新模式落地之初，居民自筹重建的新思路让不少住户心存顾虑。社区老党员徐耀通率先发声提议，主动带头解读政策、疏导邻里心结，为项目推进凝聚民心。为打通民生服务“最后一公里”，花都区住建部门、街道办、社区组建专项联合工作组，全程靠前服务、精准破题。项目推进期间，先后举行9次居民议事大会，入户走访沟通48次，点对点、面对面回应解决群众关心的过渡安置、户型优化、资金分摊、施工进度等核心难题，耐心化解邻里分歧，最终实现居民100%签约同意改造，为项目顺利开工筑牢群众根基。

“政府不搞一刀切，全程帮我们协调难题、规划新家，把暖心服务做到了群众心坎里，让大家真正成为城市更新的主人翁。”亲历全程的徐耀通深有感触地说。

如今，集群街2号改造项目圆满落地，实现了全方位蝶变。改造后的楼栋户户户型规整、日照充足、通风良好，彻底消除数十年房屋安全隐患。同时，同步完善供水、燃气、排污等基础管网，加装便民电梯，补齐老旧小区配套短板，全方位提升居住品质。更亮眼的是，这一创新模式实现了民生效益、经济效益、社会效益三重共赢：居民房产价值增值1.6倍，群众获得感、幸福感显著提升；相较于传统政府主导改造模式，大幅缩减60%财政支出，极大减轻公共财政压力，盘活老城存量资源。

凭借极具创新性、实用性、可复制性的改造经验，集群街2号危旧房更新项目斩获多项重磅荣誉，收获国家级、省级、市级多层级认可，成功入选《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第四批）》，获得广东省“先锋杯”工作创新赛一等奖、广州市“最具获得感”改革案例榜首，成为广州乃至全省老城更新的标杆样板。

小小楼栋蝶变，彰显大城治理智慧。集群街2号的成功实践，充分验证了“政府政策引导、群众主体参与、市场专业支撑”三方联动城市更新模式的可行性与优越性。

从无人问津的高危危房，到人人羡慕的幸福新居，再到全国推广的改革样板，花都区以精细化治理盘活老城存量空间，以创新改革破解老旧小区改造难题，不仅切实改善了老旧居民的居住环境、提升了民生福祉，更为全国老城区危旧房改造、存量空间活化、基层共建共治共享，提供了可落地、可推广、可复制的宝贵经验，持续为老城高质量发展注入源源不断的民生活力与发展动能。 

（黎剑 谢惠瑜）