一场全民参与的绿色变革

《民生周刊》记者   刘烨烨

习近平总书记强调：“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外”“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动”。

一场深刻的绿色变革正在神州大地上悄然发生。这场全民参与的绿色变革，不是一蹴而就的短期行动，而是久久为功的长期坚持。

以往生态环境保护常被视为政府的责任、企业的义务，许多人认为环保离自己比较遥远。如今，随着生态文明理念持续浸润人心，这种认知正在发生根本性逆转，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的道理深入人心，“保护生态环境就是保护人类自己”的共识蔚然成风。

这种理念的转变，与生态环境改善带来的深切获得感密不可分。从雾霾频发、河水黑臭到蓝天常驻、绿水长流，生态环境的显著变化，让人们真切感受到环保的价值与意义。越来越多的人意识到，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有谁能置身事外。“我要环保”的自觉意识，全面觉醒。

江西省峡江县成子洲景区，赣江环保志愿者在捡拾游客丢弃的垃圾。（陈福平/人民图片）

制度保障：让全民行动蔚然成风

全民参与的绿色变革，离不开自上而下的制度设计。

党的十八大以来，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，一系列重磅政策相继出台，为全民参与生态环境保护搭建起清晰路径。

《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确提出“开展美丽中国建设全民行动”，将公众参与提升至国家战略高度，划定了全民参与的重点方向。2024年5月，生态环境部等九部门联合印发《关于深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动工作方案》，从活动开展、机制建设、宣传推广等方面细化部署，让全民行动有章可循、有径可走。

2025年1月，生态环境部与中央社会工作部联合印发《“美丽中国，志愿有我”生态环境志愿服务实施方案（2025—2027年）》，进一步壮大生态志愿力量，推动志愿服务常态化、规范化。

党的二十届四中全会将“美丽中国建设取得新的重大进展”列为“十五五”时期经济社会发展主要目标之一，2026年作为“十五五”开局之年，美丽中国建设进入纵深推进的关键阶段。从中央到地方，政策体系不断完善，激励机制持续健全，打破了生态环境保护“政府独角戏”的固有认知，明确了“人人有责、人人尽责、人人享有”的行动准则，为全民参与注入了强劲动力。

个人行动：微小的力量撑起“绿色脊梁”

在全民环保的浪潮中，生态环保志愿者是最具活力的群体之一。他们来自各行各业、各个年龄阶层，没有惊天动地的壮举，却以日复一日的坚守，守护着身边的绿水青山，成为美丽中国建设中一抹温暖的底色。

在安徽黄山，李培生是景区里的“悬崖环卫工”，27年如一日，在8.6平方公里的山域间，靠着绳索攀爬悬崖捡拾垃圾，累计放绳长度超2000公里，相当于攀登200多座珠峰。2022年，他和守松人胡晓春收到习近平总书记的亲笔回信，总书记充分肯定他们的敬业奉献精神。

如今，李培生带领团队建立“环卫工+志愿者”双网格服务体系，在他的带动下，越来越多的游客自觉将垃圾带下山。

“我亲历了黄山游客量从每年不足百万到突破500万的巨变。令人欣慰的是，游客激增的同时，山上的垃圾量却明显下降。这背后，是游客素质的提升和对环保理念的认同。”李培生说。

在内蒙古鄂尔多斯巴彦乌素嘎查，73岁的老党员乌力吉德力格用半个世纪的时间，将6500亩荒沙变成了绿洲。1972年，他带着家人开始在漫漫荒沙中种树。没有车，树苗靠牲畜驮、靠人背；没有钱雇人，就和邻居互相帮忙。日复一日，年复一年，曾经埋住房子的黄沙变成了翠绿的草原。

“‘绿水青山就是金山银山’理念就是家乡发展的引路明灯。”乌力吉德力格说，他年龄大了，以后可能很难再种树了，但是儿子和孙子会替他植绿，种了一辈子的树，已经对这片土地产生了深深的感情。

在四川遂宁，曾慧是一名美术教师。这位四川省特级教师从2018年开始，以“废旧报纸创意艺术工作坊”为载体，将生态环保理念与美育实践深度融合，累计开展环保主题志愿活动120多场，带动留守儿童、社区居民2.3万人次参与，用艺术赋能环保，让“变废为宝”成为新风尚。

这些平凡的志愿者，如点点微光，汇聚成星河，用热爱与坚守，诠释着“志愿有我”的责任担当，撑起美丽中国建设中的“绿色脊梁”。

企业与社区：家门口的绿色行动

社区是老百姓参与生态环境保护的第一阵地。在湖北省武汉市江汉区北湖街道环保社区，一场“4+融合”的绿色实践正在进行。这个地处武汉金融街核心地段的社区，既有商业街区，也有居民小区，是超大城市中心城区的典型代表。社区以“绿色”和“繁荣”两大目标为引领，探索出“党建引领+机制创新”“市场运作+惠民利民”“全龄参与+宣传激励”“文化浸润+文明养成”四重融合模式。

屋顶光伏、运动发电健身器材、光伏智能座椅、零碳循环超市……一个个可参与、可持续的低碳场景在社区落地。居民通过二手物品循环利用、垃圾分类等行为获取积分，兑换社区服务或商品。每月一次的绿色文创集市，成为社区最热闹的日子。这里还培育了20多名“小小规划师”和“花样少年”，让绿色理念从娃娃抓起。项目成果不仅在《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会上展示，更成为中心城区繁华街区绿色低碳发展的“武汉方案”。

在天津，朝阳里社区的故事同样动人。作为民政部确认的“全国第一个社区志愿者组织发祥地”，这个社区注册志愿者已达3971名，占常住人口的70%左右。社区创新推出“绿趣园”志愿服务项目，打造“一米菜园”惠民工程；“变废为宝时装秀”上，孩子们穿着用旧袋子、旧蚊帐做成的创意服饰走上T台；“家电翻新达人”“雨水收集达人”等一批优秀环保志愿者涌现出来。2023年，在联合国开发计划署全球环境基金支持下，“朝阳里零废弃社区建设示范项目”成功落地。3年间，社区处理二手物品4200多件，厨余堆肥量达1436公斤，用“微治理”撬动了绿色大变化。

在浙江宁波奉化区箭岭村，一场从“垃圾围村”到“零污染村”的蜕变令人振奋。这个位于饮用水源地的村庄，通过“环保集市”模式，设置23类垃圾回收标准，累计开展70期活动，覆盖18620人次。厨余垃圾100%资源化，生活垃圾减量90%，地表水水质从Ⅲ类提升至Ⅰ类。村民的环保参与率达到92%，昔日的“垃圾村”成为联合国开发计划署支持的“低碳生态教育示范村”。

在江苏常州遥观镇，有一座没有围墙的垃圾焚烧发电厂。晨练的老人在厂区广场散步，孩子们在游乐区嬉戏，一旁的环保科普馆里，青少年正通过VR体验垃圾分类的乐趣。这里，是全国首座无围墙、全开放、超低排放的便民型垃圾焚烧发电厂——光大环境常州垃圾发电厂。

曾经，这里和所有垃圾焚烧厂一样，高墙耸立、大门紧闭，是周边居民避之不及的“心病”。转机始于2016年，企业打破行业惯例，设立公众开放日，邀请居民走进厂区。2020年，更作出颠覆性决定：彻底拆除实体围墙。

如今，这座厂区日均处理生活垃圾800吨，年发电3900万度、供热27万吨，累计接待访客近10万人次。从“邻避”到“邻利”，这家企业用10多年时间，探索出环保设施与社区共生的“常州样本”。

在重庆，中国石化集团重庆川维化工有限公司已连续10年举办“公众开放日”。这家位于长江之滨的化工企业投入超15亿元进行绿色企业建设，主动接受社会监督。从最初一种方案、一条参观路线，发展到如今绿色环保、科技创新、基础科普等多种主题的开放形式，累计接待数千名公众走进厂区。

“十五五”开局之年，美丽中国建设进入纵深推进阶段。这场全民参与的绿色变革，不应有旁观者。当14亿多中国人共同行动起来，蓝天白云、绿水青山必将成为最普惠的民生福祉，美丽中国的愿景必将成为现实。

原文刊载于2026年第11期  5月25日出版的《民生周刊》杂志