构建未成年人身心健康社会保护与司法保护衔接机制专题研究调研座谈会在浙江杭州举行

2026年5月8日，中国应用法学研究所“构建未成年人身心健康社会保护与司法保护衔接机制专题研究”课题调研座谈会在浙江省杭州市中级人民法院举行。来自最高人民法院、北京法院、浙江法院的资深法官、未成年人审判庭负责人、相关国家机关与公益项目机构专家学者等20余人参会。会议由杭州市中级人民法院副院长陈叶影主持。

杭州市中级人民法院党组成员、副院长毛煜焕在致辞中指出，未成年人是国家未来、民族希望，维护未成年人身心健康权益，是未成年人保护法治体系的重要组成部分。人民法院在未成年人司法保护与社会保护有机衔接方面开展了大量探索，但在制度衔接的实际运行中仍存在难点问题。本次会议聚焦法院家事/民事婚姻审判对儿童的影响，深入研讨政府、社会组织保护与法院保护的衔接联动机制，对于进一步完善未成年人综合保护体系具有重要意义。

座谈会上，课题主持人、中国法学会审判理论研究会副秘书长、中国应用法学研究所研究员韩德强首先就课题的主要研究内容、应用价值以及进展情况作了介绍。随后，与会代表围绕会议主题踊跃发言、深入讨论，就当前未成年人保护工作中面临的实践难点和共性问题进行了充分交流。

浙江省高级人民法院民一庭法官助理赵晓鲁立足全省家事审判实际，提出在未成年人权益保护中，仍存在部门协作尚不顺畅、强制报告等机制有待完善、网络保护形势严峻等困难。特别是未成年人保护诉求通常具有长期性、重复性，在探望权、抚养权、人身安全保护令等案件中，审结后有待进一步凝聚政府相关部门合力，以实现长期稳定的跟踪式保护。

杭州市中级人民法院民一庭员额法官吴玉琴表示，当前司法保护与社会保护衔接工作，存在社会专业资源统筹集成不足、重点未成年人群体全周期帮扶闭环有待完善、基层前端预警响应效能仍有提升空间等问题，制约着保护工作实效。

湖州市南浔区人民法院未成年人案件综合审判庭庭长沙鋆结合“陪伴式未成年人司法”的全链条实践探索，提出基层实践中遇到的深层困境：未成年人作为“隐形当事人”普遍失声，8周岁以下儿童情感需求被程序性忽略；抚养权裁判存在“成人本位”倾向，推诿抚养问题凸显；父母子女利益对立时法定代理制度失灵，最需保护的孩子反而最难进入司法程序；家庭教育问题易外溢为不良行为乃至违法犯罪。

立足现实问题症结，与会代表结合各地实际，提出一系列做法建议，推动进一步完善未成年人综合保护体系。

杭州市中级人民法院刑二庭副庭长刘云从未成年人违法犯罪预防和治理的角度指出，对未成年人犯罪坚持教育、感化、挽救方针，通过法庭教育等方式主动实施法治教育、寓教于审。从严惩处各类侵害未成年人权益的犯罪行为，对于法院工作中发现的侵害未成年人权益的突出问题及有蔓延趋势的不良社会现象，及时走访、调研相关职能部门，通过制发司法建议等助推社会治理。

家事审判作为调整婚姻家庭关系、厘清亲子权利义务、规范监护履职的重要司法载体，审判价值取向、纠纷调处方式、权利义务配置及司法程序适用，均与未成年人身心发育、人格培育、成长环境密切相关。衢州市中级人民法院民一庭副庭长熊娟提出，衢州法院在硬件环境上注重打造温情的调解中心和审判环境，审判队伍上侧重配备女法官、女书记员强化温情司法。辖区龙游法院2025年全面推行《探望权自动履行承诺书》制度，全年发出200余份，相关案件自动履行率提升至 75%。

杭州市临平区人民法院妇联副主席韩思齐提出，要确保“幼有所依”，为陷入监护困境的未成年人确定监护人。在确定抚养权时充分考虑儿童的受教育权利，构建一个既符合法理又充满人文关怀的未成年人保护体系，确保儿童在法治的阳光下健康成长。杭州市临安区人民法院民三庭副庭长潘云斌分享了临安法院严格落实涉未成年人案件“三必问、三必释、三必访”工作机制，必问实际困难、必问矛盾根源、必问调解意愿；必释法律条文、必释裁判理由、必释权利义务；对涉少案件判后必回访。

未成年人保护是一项系统工程，需要凝聚家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”的协同合力。宁波市中级人民法院未成年人审判庭庭长孙雪提出，宁波法院联动妇联、团委等部门，建设探望权履行基地等阵地，引入专业调解员、社工、心理咨询师参与纠纷化解和心理疏导；组建全省首家未成年人社会观护团，共建帮教基地，为罪错未成年人提供心理辅导、行为矫治等全流程帮扶。

金华市婺城区人民法院白龙桥法庭副庭长王娜结合浙江省首家建设于人民法庭内的青少年法治教育基地，介绍了“三维三全”护未工作法，在法治宣传教育、案件专业办理、延伸关爱帮教三个维度，落实对未成年人的全链条、全方位、全天候保护。浙江省建德市人民法院大同法庭副庭长马文超提出，建德法院打造“17·沐芽”未成年人法治保护品牌，联合教育、司法等部门设立法律服务工作站，搭建线上线下联动的信息服务平台，畅通困境未成年人信息报送，强化社会公众权益保护报告意识。

未成年人身心健康保护任重道远。要立足现有工作基础，持续固化协同联动成熟机制，依托多部门协同、社会力量参与、基层源头共治，不断健全未成年人司法保护与社会保护衔接体系，把课题研究成果转化为推动未成年人身心健康保障的举措和力量，让法治的阳光温暖每一个未成年人的成长之路。

（袁媛 刘珍君）