国际锐评丨中国自贸区“上新”！为何值得世界期待？

中国对外开放的版图近日增添了新的一笔——随着《中国(内蒙古)自由贸易试验区总体方案》对外发布，中国的自贸试验区总数扩至23个。国际舆论认为，在“十五五”开局之年，中国自贸区“上新”，进一步完善了陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，不仅有力推动高质量发展，也为动荡变革的世界注入更多确定性，展现了中国扩大高水平对外开放的决心与担当。

新自贸试验区为何落户内蒙古自治区？首先在于它具有独特的区位优势。历史上，内蒙古曾是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽，如今是共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊的关键节点。它有4200多公里的边境线和20个对外开放口岸，内联八省、外通欧亚，具备向北开放的天然优势。

此外，内蒙古自治区还有扎实的对外开放基础。数据显示，2025年，当地外贸进出口总额达2206.7亿元人民币，创历史新高，增速高出全国平均水平2.6个百分点。目前，内蒙古与全球201个国家和地区有贸易往来，对共建“一带一路”国家进出口占外贸总值的78.6%。在这里设立自贸试验区，有利于加强与周边国家的务实合作，推动共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设走深走实，助力畅通国内国际双循环。

作为沿边地区，内蒙古自治区在中国自贸区整体布局中将发挥什么样的作用？对外经济贸易大学中国开放经济理论研究院院长桑百川与《国际锐评》交流说，从公布的总体方案看，最大特点是要把内蒙古自贸试验区建设成为中国向北开放的重要桥头堡，依托内蒙古的资源优势和比邻俄蒙的条件，建设和发展特色产业，将其打造成沿边内陆开发开放战略高地。

如何建设这一战略高地？方案提出要将内蒙古自贸试验区打造成为联通内外、辐射周边的信息交流中心、交通物流中心、要素资源配置中心、重点领域科技创新中心和产业合作中心。这“五个中心”的定位，覆盖信息流、物流、资金流、技术流、产业流全要素，将更好助推当地经济高质量发展。

具体来看，内蒙古自贸试验区的实施范围涵盖呼和浩特、满洲里、二连浩特三个片区，每个片区结合自身优势，功能定位清晰。其中，呼和浩特片区作为核心枢纽，聚焦特色产业和战略性新兴产业；满洲里片区发展跨境旅游、口岸服务等特色产业，打造辐射东北亚和欧洲的重要窗口；二连浩特片区重点发展国际贸易等特色产业，打造中蒙俄经济走廊的重要枢纽。此外，方案还强调创新发展边民互市贸易、强化国际物流服务功能等举措，赋予试验区更大改革自主权，有利于当地开展更多探索。

内蒙古自贸试验区的设立，是中国推进改革开放的最新实践。从2013年9月上海自贸试验区起步试水开始，历经十余年探索耕耘，中国自贸试验区已形成覆盖东西南北中，统筹沿海内陆沿边开放的新格局。截至2024年，22个自贸试验区以不到千分之四的国土面积，贡献了全国约五分之一的利用外资额和六分之一的进出口额。新的自贸试验区设立，将给世界带来什么？

从实践看，作为贸易投资自由化、便利化程度最高的区域，自贸试验区为国际社会提供了大量贸易投资机会，更好地分享中国发展红利。新设立的内蒙古自贸试验区拥有丰富的能源和农牧资源以及绿色算力、数字经济等新兴增长极。比如，2025年内蒙古算力总规模、智算规模均居全国第一。这将为全球资本提供更加多元化的投资选项，为全球企业提供更广阔的市场空间和更优质的营商环境。

与此同时，在地缘政治冲突加剧、全球物流风险上升的背景下，内蒙古作为中国唯一同时拥有中欧班列东通道和中通道的省区，“黄金通道”的作用更加显现。2025年内蒙古进出境中欧班列9557列，同比增长16.9%，占全国近一半。内蒙古自贸试验区设立后，将通过制度型开放深化与周边的经贸合作，进一步畅通连接中国、蒙古国、俄罗斯直至欧洲的“黄金通道”，为世界提供一条更具韧性的贸易路线。

更重要的是，当某些国家推行单边主义、保护主义时，中国不断完善自贸试验区布局，持续深化制度型开放，对各方极具示范意义。这也表明：尽管逆全球化暗流涌动，推动贸易投资自由化、便利化，仍是人心所向与世界所需。

从“草原丝路”到“自贸平台”，这不仅是内蒙古从内陆腹地迈向开放前沿的历史跨越，更是中国扩大高水平对外开放的重要举措，也是与世界分享发展机遇的不懈努力。

（国际锐评评论员）