广东佛山：加快挺进银发经济“新蓝海”

本刊特约记者   梁建荣

走进广东省佛山市顺德区粤港澳（广东）银发经济产业园，这片规划面积约7000亩的土地上，北部产业区、南部产业区、展示体验区的空间布局清晰可见。而在数十公里外的南海区，以建发平北数智科创园为载体的“南方康谷”也建设正酣，智慧康养展示馆内各类适老化产品琳琅满目。

近年来，佛山市依托深厚的制造业底蕴，紧扣积极应对人口老龄化国家战略，把发展银发经济作为惠民生、育动能、促转型的关键抓手。从政策矩阵的顶层设计，到产业平台的集聚发力，再到服务模式的创新迭代，佛山正探索出一条具有湾区特色的银发经济高质量发展之路。

“掘金”银发经济新赛道，构建全链条政策矩阵

截至2024年底，佛山市60岁及以上户籍老年人口达94.65万人，占全市户籍人口比例超过17%。同时，有近10万名65岁及以上香港老人选择在广东定居，而佛山是他们首选养老目的地之一。

佛山首届银龄消费嘉年华上，老年人在体验适老产品。

放眼全国，老龄化进程正持续提速，却也催生出新的发展空间与巨大市场潜力。对于佛山而言，发展银发经济，既是抢抓时代机遇、回应政策导向，也具备良好的产业基础和独特优势。

作为制造业大市，佛山拥有泛家居、装备制造两个万亿级产业集群，其中家电、家具、纺织、建材、智能机器人等行业都与银发经济所催生的产品需求高度契合。在“掘金”银发经济新赛道上，佛山早已前瞻布局，将制度保障作为发展的坚实基石。

2025年，佛山市政府办公室印发《佛山市发展银发经济增进老年人福祉行动方案》（下称《行动方案》），统筹指导各区因地制宜制定特色实施方案，迅速在全市构建“市级统筹+区级深耕”的全链条政策矩阵。

在市级“指挥棒”下，各区积极行动，纷纷亮出实招。南海区率先出台《南海区银发经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》，提出“培育千万消费平台、链接亿元产投基金、打造十亿级别企业、延链百亿产业集群、抢占千亿湾区市场”的目标。

2026年伊始，南海区进一步发布《南海区促进银发消费若干措施》与《养老机构“扩容增质”三年行动方案（2026—2028年）》，从消费促进与机构升级两大维度完善政策支撑体系，明确到2028年实现养老床位1万张、护理型床位占比超90%等具体指标。

顺德区也加快布局银发经济新赛道，发布了《佛山市顺德区促进银发经济高质量发展实施方案》，并启动50亿元规模的科创重大产业发展基金，以真金白银推动政策红利转化为发展实效。

当前，佛山各区正以政策为引领，乘势而上，加快驶入银发经济“新蓝海”。

银发产业集群加速成势，着力促进养老服务消费

银发经济，一头连着民生，一头连着产业。

佛山正加快银发经济产业园区布局，锚定“双核引领”目标，全力打造顺德、南海两大产业集群核心。

在粤港澳（广东）银发经济产业园、南方康谷相继落子的基础上，一座占地99亩的银发产业园也在三龙湾创新集聚区拔地而起。从单点突破到多点开花，佛山的银发产业集群逐渐形成规模效应。

平台不仅要有物理空间，更要有产业生态。佛山市银发经济发展促进会、南海区银发经济产业联合体相继成立，广泛吸纳智能制造、健康医疗、养老服务等跨领域优质机构，有效促进资源共享与优势互补。

银发经济也为机器人产业开辟了新赛道。《行动方案》明确提出打造“机器人+养老”新模式，支持市内机器人企业探索研发康复护理、养老陪护、中医健康等各类康养服务机器人。这不仅仅是产业延伸，更是对传统制造业的“适老化革命”。

项目落地是检验产业成色的试金石。2025年，在粤港澳（广东）银发经济产业园“开门红”活动中，43款银发创新产品集中发布，19个重点项目成功签约落地，覆盖智能辅具、健康食品、数智服务平台等五大核心领域。南方康谷则成功引入国药控股康养消费中心、国晶智芯智能适老设备等项目，推动康复辅具、中医药健康等千亿级产业集群加速成型。

在顺德区，一场银发产品专场对接会促成多家制造业企业与康养机构精准牵手，推动“佛山制造”向养老机构终端应用转化。这背后，是佛山依托机构、社区居家养老服务设施全域布局，为银发产品搭建起的全链条应用场景。

佛山聚焦市、区一体化智慧养老服务平台功能迭代，打造“壹健康养”等特色线上商城，提供生活照料、助餐配餐、专业助浴等一站式服务，并涵盖轮椅、护理床具等各类适老用品交易，以数字科技赋能养老服务提质增效。线下，佛山举办居家适老化改造“焕新”活动、“乐龄时光墟”主题集市、银龄消费嘉年华等特色活动，推出“舒适住、安心吃、实惠购、欢畅玩”等乐龄服务板块，让银发一族走出家门，乐享消费新体验。

不仅要“老有所养”，更要“老有所为”。佛山在广东率先建成首个银发就业驿站，提供政策答疑、职业指导、岗位推荐等全过程服务。顺德区先行发布“4+1”特色产业银发人力资源需求目录，梳理107个适老化岗位，帮助有就业意愿的长者重返职场。

原标题：《（引题）把发展银发经济作为惠民生、育动能、促转型的关键抓手（主题）广东佛山：加快挺进银发经济“新蓝海”》

原文刊载于2026年第7期  3月30日出版的《民生周刊》杂志