全国政协委员热议——推动农业农村现代化再上新台阶（议政）

中国式现代化离不开农业农村现代化。去年底召开的中央农村工作会议强调，“要稳定粮油生产”“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”“深入实施文明乡风建设工程”。如何贯彻落实好中央农村工作会议精神，扎实推动各项任务落地见效？我们邀请了相关领域全国政协委员开展讨论，就抓好2026年“三农”工作，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶提出意见建议。

——编  者  

访谈嘉宾：

程永波  全国政协常委、南京财经大学校长

刘木华  全国政协委员、江西农业大学副校长

黄丽萍  全国政协委员，海南省陵水黎族自治县文罗镇副镇长、五星村党总支书记

王传喜  全国政协委员、山东省兰陵县卞庄街道代村党委书记

毫不放松抓好粮食生产，提高强农惠农富农政策效能

【镜头】广东省梅州珠科现代设施农业基地的全控工业温室里，作业班长饶晓璐正操作电动采摘升降车在大棚来回穿梭，采摘串收番茄。“有了升降车这一‘得力助手’，高空作业变得轻松又安全。”饶晓璐说。

刘木华：粮食安全是“国之大者”。抓好粮食生产，实现稳产增效，需做好“良田、良种、良机、良法”的融合应用。当前，农村劳动力老龄化突出，农机手缺乏，“良机”作用更加凸显。我在江西对一些农事服务中心调查后发现，农机手短缺基本达到50%以上；农机专业人员数量下降严重，年轻人从事农机行业的意愿低，农机手队伍“老面孔”多，“新师傅”少。

因此，要大力发展轻简式、“科技范”的机械化生产模式，加快推广应用无人驾驶农机技术和智慧农业技术，设立相关技术培训项目，让农民深入了解新型农机技术，提高使用意愿。进一步因地制宜优化制定高标准农田建设和验收标准，加强适应农业人工智能无人驾驶应用的基础设施改造，注重机耕道建设的提升，既要结合高标准农田建设的契机把农田道路基础设施建设好，更要把梯田水稻种植地块机耕道改造好。

程永波：中央农村工作会议强调，“要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制。”多地调研结果显示，当前农业增收瓶颈已从生产端的“产出难”转向流通端的“销售难”。要在价格波动中稳住农民收入，亟须在流通环节发力，打通农产品销售的“最初一公里”。江苏丰县供销社的做法令我印象深刻。该社直面小农户对接大市场难的痛点，打造了县、镇、村三级农产品购销服务网络。县级层面，改造升级原有果品公司，构建集信息对接与综合服务于一体的县域农产品流通服务中心；镇街层面，依托基层网点，规范化建设农副产品购销站；村级层面，统筹布局超百个农产品购销站点，实现农产品“出门即售”。同时，通过线下对接全国农产品批发市场、线上主动融入“数字供销”建设，减少流通环节，将更多收益留在县域和农户手中。

为提升政策效能、促进农民稳定增收，建议：加大对供销系统基层网点建设的支持力度，使其成为调节农村市场供需、平抑价格波动、保障农民利益的坚实依靠；出台专项政策鼓励商超、电商与产地供销社建立长期稳定的“产地直采”关系；通过集约化收购、标准化处理和冷链直发，大幅降低中间损耗与流通成本，将供应链优化的红利转化为农民实实在在的收入；深化“数商兴农”，重点支持具备服务能力的县域流通主体，组建专业电商团队，以“供销社+互联网+农户”模式，让农民共享数字经济发展红利。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴

【镜头】寒冬时节，贵州省铜仁市松桃苗族自治县孟溪镇强村富民玩具工坊里，机器轰鸣。此前，广东省东莞市一家公司与县里签约，在当地成立文创公司。公司推行“总部工厂+乡镇微车间”的产业发展模式，将玩具组装等工序直接延伸到群众家门口，让不便远行的妇女、老人等群体也能实现稳定就业。目前，首批10个微车间已全部投入使用，新增就业岗位800余个，带动群众人均年增收4万余元。

王传喜：这些年，我到不少农村地区调研学习，切身感受到脱贫攻坚成果是实实在在的。中央农村工作会议指出，“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期最后一年，2026年是开展常态化帮扶的第一年。从实践来看，常态化帮扶一方面在于机制发挥作用，另一方面要拿出务实管用举措。建议持续推动以产业促帮扶。以代村为例，2018年，我们建设了“印象代村”古街旅游项目，每年产生480万元收益，这些收益能够确保脱贫户不返贫。这些年，我们通过建项目、出资金、安置就业等方式帮助脱贫户增收致富。我们要巩固好已形成的扶贫产业，与此同时，上级部门加强政策、资金支持，推进新一轮帮扶型产业发展，为群众提供持续增收平台。在统筹防止规模性返贫致贫基础上，防止单个家庭返贫致贫。现实中，如果某个家庭成员患重病，该家庭就可能陷入贫困。要通过提高重病报销比例，开展孤贫儿童和老人等群体的公益救助，同时通过优先安排公益性岗位等方式，确保不让一个群众掉队。

程永波：乡村要振兴，产业很关键。从调研情况来看，一些地方产业发展不起来，不是没资源，而是没找到把资源变现的路子。产业振兴必须依托本地独特的资源禀赋，把农特产品做成大产业。黑龙江拜泉县爱农乡探索了产业振兴的一种路径。该乡利用丰富的玉米秸秆资源大力发展黄肉牛养殖。这种“秸秆过腹增值”的模式，既大幅降低了饲养成本，又实现了“种植—养殖—还田”的生态闭环。更重要的是，当地政府并未止步于引导，而是构建了完善的服务体系，组织农技人员提供全程指导，解决了农户养殖技术的难题。

结合爱农乡的探索，为推动乡村全面振兴，建议：因地制宜建立基于资源禀赋的产业筛选机制。产业发展切忌盲目跟风，要充分挖掘自身资源潜力，构建低成本、可持续的竞争优势。强化技术嵌入，构建全周期农业社会化服务体系。针对脱贫户技术薄弱痛点，将帮扶重心从“给资金”转向“给服务”，组织农技人员下沉一线，提供全程技术托管，提升小农户抗风险能力。同时延伸产业链条，完善利益联结机制，加大对加工、冷链及品牌建设投入，引导龙头企业与农户签订保底订单，将增值收益留在县域，让农民收入稳得住。

学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设

【镜头】走进四川省内江市凌家镇酒房沟村，硬化后的入户道路平坦干净。时值冬日，微菜园里果蔬长势茁壮。一旁的微花园里，各式特色盆栽排列整齐，耐寒的绿植与小巧的花卉相映成趣。“以前村里路不好走，下雨天满脚泥。现在院坝修得平平整整，小路通到家门口，垃圾也有地方倒，住着舒心多了！”村民潘玉明说。

黄丽萍：我在基层工作26年了，参加过不少有关农村工作的学习调研，真切感受到“千万工程”经验为乡村治理带来的巨大变化。我所在的五星村曾是个偏远小乡村，一度道路泥泞、垃圾遍地。这些年，我们积极学习“千万工程”经验，因地制宜制定发展规划。改善基础设施，加强五网建设；划分垃圾投放点，安排专人清扫；开展卫生评比，建立积分制度，村民参与治理的积极性得到提升；搭建乡村舞台，丰富村民精神文化生活……多管齐下开展治理，村里完全变了样，村民幸福感大大提升。

基于五星村的实践，就如何更好地进行乡村治理，建议：充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党员带头参与乡村治理，示范带动更多村民加入。强化人才支撑，吸引大学生、退伍军人等返乡创业，为乡村治理注入新活力。完善治理机制，建立健全村民议事会、监事会等组织，让村民充分参与决策和监督。定期召开村民大会，讨论事关村庄发展的重大事项，提升村民参与村子治理和发展的积极性、主动性、创造性。

王传喜：推进移风易俗、治理陈规陋习是提升乡村治理的一项重要内容。“别人家办事标准高，我要比他们还高。”有村民盲目攀比。两家办喜事时，男方期望彩礼少，女方要求彩礼多，双方谈不拢，婚礼就一时办不了。对此，我们将“从尊重青年双方情感的角度，禁止高额彩礼”写进村规民约。一次，我们村的小伙子要娶别的村的姑娘，女方嫌彩礼少，男方又拿不出更多的钱。双方僵持不下，我们让村干部和村里红白理事会负责人出面，前往女方家做工作，讲清村里的政策规定、村民待遇、社会保障、发展前景等。动之以情、晓之以理，统一了意见，双方皆大欢喜。推进农村移风易俗，不能仅凭刚性约束，还要求干部善于做群众的思想工作，掌握柔性谈心工作法，将心比心，以真心换真情，获得群众的理解和支持。（孟祥夫 刘博通）

《 人民日报 》（ 2026年01月22日 18 版）