答好建设农业强国“必答题” 高标准农田建设步履铿锵

提高耕地质量，实现藏粮于地，高标准农田建设是一项重要举措。在近日国务院新闻办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委负责人介绍，“十四五”以来，我国的粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实。支持新建和改造提升高标准农田4.6亿亩，目前累计已建成超过10亿亩高标准农田，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

今天的耕地就是明天的饭碗。近年来，农业农村部门以提升粮食产能为首要目标，优化建设布局，加强政策保障，多渠道加大建设投入，大力推进高标准农田建设，稳步提高粮食综合生产能力。

农业农村部农田建设管理司负责人表示，加强高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，是利当前、管长远的大事要事。

高标准农田“高”在哪？实践表明，通过高标准农田建设，耕地产出能力将大幅度提高；抗灾减灾能力将明显增强，旱能浇、涝能排，实现大灾少减产、小灾不减产、无灾多丰收；资源利用效率将显著提升，肥、药、水利用率一般提升15%至30%；农业综合效益将明显改善，高标准农田亩均节本增效500多元。

今年3月份，中办国办印发的《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（以下简称《方案》）明确主要目标，到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

在建设布局方面，《方案》提出要优化高标准农田建设空间布局和时序安排，优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区以及粮食产量高和增产潜力大地区开展建设。同时，进一步明确了高标准农田限制建设和禁止建设区域。下一步，国家层面还将制定分区分类建设指南，明确不同区域建设重点和标准，指导各地因地制宜落实建设任务。

在建设标准方面，《方案》明确以“一平”（田块平整）、“两通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、产量、效益）为基本标准，合理确定不同区域、不同类型高标准农田建设标准和投入标准。同时，要求通过完善高标准农田建设的国家标准、地方标准和实施细则，形成层次分明、上下衔接、务实管用的标准体系。

在建设内容方面，《方案》明确提出要将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设，着力提高农田保水保土保肥能力、抵御旱涝灾害能力、机械化耕作便捷水平；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。

在近日召开的农业农村部全国农田建设现场会上，农业农村部相关负责人表示，要深入开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治；加强退化耕地治理，严格补充耕地质量验收，坚决把耕地这个粮食生产的“命根子”守护好、建设好、利用好，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。

（李栋）