来源:南方日报2015-04-13 10:52:31 自贸区 干货
随着广东、天津、福建三地自贸区进入挂牌倒计时,“自贸区2.0版”呼之欲出。近日,来自粤津闽的高校智库专家齐聚复旦大学,与上海自贸区的相关负责人一起,为大家带来“自贸区2.0版”的最新动向。
自贸区配合“一带一路”建设
相比上海自贸区一枝独秀的“1.0时代”,“自贸区2.0版”有什么特征?
复旦大学自贸区综合研究院秘书长尹晨说,首先是试点扩容了,由原来的一地变成四地。其次是摆脱了铁丝网的局限。原来的上海自贸区是在保税区基础上办的,现在四大自贸区的范围都超出了保税区,贸易形态更加丰富了。最后是试点任务更重了。按照中央要求,自贸区要配合“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略,这是以前没有过的提法。
“在建设‘自贸区2.0版’的过程中,上海想保持改革的先发优势;粤津闽可以复制上海的制度创新,用好后发优势。四大自贸区的互动会是一个非常有趣的过程。”尹晨说。
四大自贸区定位有差异
中山大学副校长、自贸区综合研究院院长李善民等专家认为,扩区后的上海自贸区将结合上海国际金融中心建设,打造金融创新示范区;天津自贸区将服务京津冀一体化,大力发展实体经济;福建自贸区将服务“海上丝绸之路”战略;广东自贸区则侧重粤港澳金融合作、贸易自由化等,四大自贸区的定位有一定差异。
负面清单更短更透明
自贸区的负面清单,带来了“非禁即入”的监管理念。自贸区的“2.0时代”,负面清单有哪些变化备受关注?
上海自贸区管委会副主任朱民说,上海自贸区2015年版负面清单正在抓紧制定,将比之前的版本更短、更透明。尤其,当负面清单缩短到100条左右时,透明度是更值得关注的方向。
复旦大学自贸区法研究中心主任龚柏华表示,现在的说法是“四大自贸区共用一张清单,在发改委等部门指导下制定”。这固然可以解决区域之间无序竞争的问题,但先行先试的作用就弱了。他认为,一个可行的方法是:允许四大自贸区在负面清单上搞出新内容,这些内容一旦被中央批准,自动在其他区域执行。如此既消除了清单不统一的担忧,又保留了各自特色。
“2.0版”民生礼包更大
跨境电商、进口商品直销、汽车平行进口……在“1.0时代”,上海自贸区带来的民生礼包让很多老百姓感到惊喜,同时也使得这项改革更加“接地气”。
在“2.0时代”,自贸区的民生礼包只会更大、更丰富,特别是在金融方面。李善民等专家表示,广东自贸区将借粤港澳金融合作的机遇,和上海自贸区一起推动QDII2(合格境内个人投资者的资格认证制度)试点,允许符合条件的境内个人,用自己的合法收入,投资境外的股市和房地产市场,实现个人资产的全球配置。相应的,港澳地区的居民,也可以更加自由地购买人民币理财产品。