山东枣庄市山亭经济开发区：盘活低效用地 僵尸企业实现“凤凰涅槃”

走进山东省枣庄市山亭经济开发区东梁生物科技有限公司，只见二期工程正在紧锣密鼓的施工当中，研发楼正在装饰装修，淀粉仓库正在安装，处处呈现出一片勃勃生机的景象。然而，一年前，这里还是闲置的“僵尸厂房”。

“通过拆除老厂房，我们计划在原址上投资10亿元，建设4.7万平方米新厂房，新上谷朊粉、低聚糖等生产线5条。”该公司董事长刘宝峰说，企业前身是山东迪特中汉商贸有限公司，2013年，因企业自身原因，负债累累，资金链断裂，未按照合同约定完成项目建设，造成资产长期闲置，成为“僵尸”企业。后来，经过开发区、徐庄镇与投资方协商，成功引进东粮生物科技智能化循环利用项目，使关闭停建多年的僵尸企业得以“破茧重生”，变闲置资产为优质增量。

据了解，山亭经济开发区坚持以“僵尸企业”清理处置为突破口，精准施策、聚焦发力，通过腾笼换鸟、转产转让、司法拍卖等方式，创新推进“僵尸企业”清理，进一步盘活低效资产、激活经济资源。一方面对闲置土地和厂房全面排查摸底，逐一登记造册，成立“僵尸企业”清理工作领导小组，制定园区闲置资产清查处置工作方案，定期研究疑难问题，积极引导优质企业通过产权转让、资产置换等方式，开展“僵尸企业”兼并重组；盘活有效资产，通过担保替换、平移代偿等方式，促进“僵尸企业”债务重组，尽快帮助其恢复生产或出售重整；对涉法案件企业，积极对接法院加快履行法律程序；深入走访座谈，推动盘活困难企业尽快签订解除协议，回收闲置企业。并积极制定新项目选址清单，让新项目根据自身需求选择，推动项目早落地、早投产。

另一方面，坚持分类施策，对排查出的企业，实行兼并重组盘活一批。鼓励有实力的企业对“僵尸企业”实施兼并重组；技术改造提升一批。支持有条件的工业项目按照相关政策进行升级改造；资产租赁盘活一批。对占地面积大、闲置厂房多的“僵尸企业”，采取“整体打包”或“化整为零”方式出租闲置资产；依法处置清退一批。对产能落后、环境污染严重、安全隐患突出的企业，采取关停退出的方式进行处置，最终实现土地高效利用，经济高质量发展。

今年以来，山亭经济开发区共清理僵尸企业三家，盘活土地220余亩，并利用企业闲置厂房引入4个企业项目，共租赁厂房2.16万㎡，尽全力让“死”资产变成“活”资源，积蓄高质量发展新动能，取得了较好的经济效益和社会效益。