山东菏泽：水生态文明体制改革 科学规划惠及民生

9月25日，山东省菏泽市人民政府新闻办公室召开水生态文明体制改革新闻发布会。菏泽市水务局党组书记、局长张庆国，市水务局党组成员、副局长刘银生，市水务局党组成员、市河湖流域工程管理服务中心党委书记、主任刘军，市水务局党组成员、副局长范国纲出席发布会并回答了记者提问。

“十四五”以来，菏泽市水务局深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路和有关生态文明建设的重要论述精神，把握机遇，深化改革，创新发展，为全市经济社会高质量发展提供坚强的水安全保障。

一、围绕防汛抗旱能力筑屏障。始终坚持“人民至上，生命至上”，立足防大汛、抢大险、救大灾，早谋划、早部署、早安排，明确河道管理三个责任人，城区市管道路排水实行县级领导分包巡查责任制。积极开展城市排水工程建设，全市新建、改建雨水管网462公里，清淤雨水管网861公里，治理城区易积水点166处，新建、改建提排泵站9个，清掏雨水口3.9万个。加强防汛物资配备，汛期实行24小时值班和领导带班制度，有效防御了历次台风和强降雨，最大限度降低了涝灾损失。坚持防汛抗旱两手抓，筑牢防灾减灾屏障，克服黄河流量偏小等诸多困难，最大限度地引送黄河水，累计引黄水量26.39亿立方米，为全市的旱灾防御工作提供了较好的水源保障。

二、围绕水利规划建设强基础。充分利用“左倚黄河、右拥南四湖”优势，依托现有9座引黄闸、8处大中型引黄灌区，21座平原水库，编制《菏泽市现代水网规划》，为实施长江水、黄河水和当地水的联合调度、优化配置奠定了坚实基础。建设一批市级水网骨干工程，高标准治理一批重要河道，防洪能力普遍达到20年一遇防洪、5年一遇除涝标准，东鱼河、洙赵新河达到50年一遇防洪标准，全面提升了防洪、排涝能力，改善了农田灌溉条件。2021年以来，全市实施重点水利工程207项，争取中央和省资金45.3亿元、专项债27.58亿元，累计完成投资140.95亿元，连续3年超过30亿元，水安全保障能力明显增强。今年计划实施项目50个，截至9月15日，已完成投资21.7亿元，完成总投资的68.77%。

三、围绕农村水利改革惠民生。坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展战略，大力推进饮水平原水库、水厂、一体化供水管网和管理服务体系建设，走出了一条“通过建设平原水库引蓄黄河水作为饮水安全水源，发展集中规模化供水工程”的路子，从根本上解决了饮水不安全问题。扎实开展农村供水水质提升三年专项行动，全省第一个出台工作方案。加强农村供水能力建设，优化资金筹措方式，全市农村供水保障工程完成投资27.30亿元，实施伯乐湖水厂等4处水厂建设，建设改造村外管网1470余公里，提升村内供水工程2800余个，11处规模化供水工程被评为省级农村供水标准化工程。编制了《菏泽市农业水价综合改革实施方案》，累计完成农业水价综合改革面积947.3万亩，组织完成农业水价综合改革验收，对改革区域实施精准补贴和节水奖励，促进各项机制顺畅运行。

四、围绕水资源刚性约束提效率。健全完善节水制度政策，牵头出台《菏泽市黄河水资源节约集约利用促进条例》，不断提升水资源集约节约利用能力，8个县区建成节水型社会建设达标县。建成省级节水型单位75个、市级节水型单位631个、节水型高校5所。加强取用水监管，年用水量1万方及以上的工业和服务业用水单位实现计划用水管理全覆盖。推动地下水超采区综合治理，编制了《菏泽市地下水超采区综合整治实施方案》，争取国家地下水超采区综合治理项目12个，项目资金3.94亿元。全市共封停深层承压水井1100眼，压采水量1.05万立方米，地下水位连续多年持续回升，治理效果逐步显现。合理配置经济社会发展和生态用水，积极探索实施水权交易，借助中国水权交易所信息平台，全市共产生水权交易20例，交易金额31.6万元，交易水量267.76万立方米，为优化水资源配置、提高用水效率开辟了新途径。

五、围绕河湖生态环境添亮色。认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面深化河湖长制，将河湖长制工作纳入政府高质量发展综合绩效考核内容，每年召开总河长会议对重点工作任务进行部署。强化河湖长巡河制度，全市各级河湖长累计巡河湖150万人次，常态化推进“清四乱”，清理整治河湖问题4450处。按照“因地制宜、重点突出”原则，成功创建32条省级美丽幸福示范河湖，全市河湖面貌显著改善。严格落实水土保持“三同时”制度，持续加强生产建设项目水土保持工作全程监管，实施水土保持生态清洁小流域工程，2021年以来治理水土流失面积125.85平方公里，2023年菏泽市水土保持率达到97.1%，约高于全省平均11个百分点，在全省水土保持规划实施情况考核中连续7年获得优秀等次。

六、围绕城市供水排水促提升。实施城市自来水管网升级改造，全市新建供水管网389公里，建成市万福水厂，城市供水安全保障能力得到进一步提升。实施“两清零一提标”专项行动，大力推进雨污管网分流改造和污水处理厂提标，全市完成城市黑臭水体治理22条，完成雨污合流管网改造403公里，排水单位完成改造4000余个，所有县区均实现整县制雨污合流管网清零和城市黑臭水体动态清零，15座城市生活污水处理厂出水或经过湿地净化后达到准四类排放标准，占总处理规模的62%，超额完成上级要求2025年达到60%的任务目标，城市水环境质量大幅提升，人民群众水生态环境获得感、幸福感、安全感持续增强。

下一步，菏泽市水务局将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续践行绿色发展理念，统筹水资源、水环境、水生态，健全完善水务监管体制机制，深化水利投融资、水价、用水权市场化交易等领域改革，切实把新发展理念落实到水务工作各方面全过程，以生态环境高水平保护助推水务高质量发展。