陕西：信用新风沐宝鸡 构建诚信新风尚

人以诚立身，国以诚立心。近年来，陕西省宝鸡市以打造一流的信用体系建设工作为目标，大力弘扬诚信文化，深入推进政务诚信、企业诚信、社会诚信建设，持续加大社会信用体系建设力度，不断完善以信用为基础的新型监管机制，“信用宝鸡”品牌越擦越亮。

宝鸡把社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境、提升城市核心竞争力的重要抓手，打出惠企便民“组合拳”，营造“守信走遍天下，失信寸步难行”的诚信氛围，全面提升现代化城市品质，推动文明城市创建。

全国城市信用排名跃升至115名，陕西省信用地市第2名，陕西省首家人民信用“政务诚信管理”试点城市……宝鸡以守信激励创新发展，争创全国信用示范市，助推宝鸡社会信用建设高质量发展，为品质活力新宝鸡建设提供强大的信用支撑。

“信用普惠” 惠企利民显实效

融资难、融资贵一直是制约中小微企业发展的“痼疾”，也是金融服务的难点所在。

为有效提高中小微企业的融资可得性，宝鸡通过开展一系列便捷高效的“信用普惠”服务，以信用为纽带，打造“银企命运共同体”，让信用建设与优化营商环境交相辉映，中小微企业融资获得感不断提升。

在陕西省率先出台了《宝鸡市“十四五”社会信用体系建设规划》《宝鸡市个人信用积分评价管理试行办法》《宝鸡市企业信用积分评价管理试行办法》《宝鸡市社会信用体系建设工作考核试行办法》等文件，为全市信用建设工作做好顶层设计。

自2020年“信用平台”运行以来，宝鸡严把“平台”运行质量，严格开展信息报送抽查制度，确保信息归集无缝隙全覆盖，全市共有714个部门接入省市公共信用信息平台，接入量位列全省第二位。

优化完善信用修复流程，主动告知失信行为3000多起，将国家规定的修复时间由3天压缩至平均1天，极大提高了企业信用修复效率，截止目前累计为企业信用修复1200件。截止目前累计为企业信用修复1200件。

通过全市上下的共同努力，宝鸡市“双公示”报送及时率、合规率均实现100%；工作考核排名稳居全省前列，2021年度全省政务诚信评价宝鸡被评为优秀等次，让“信用”成为宝鸡叫得响、拿得出的金名片。

信用赋能  提高治理“新引擎”

全面落实信息查询服务，先后为各部门在公务员录用、资金申报、评优评先等工作中提供信用审查服务900多批次，涉及1.3万名企业家。持续开展政府机构对企业失信事项排查整改工作，累计17起政府机构失信历史积案已履行完毕或达成和解，全面实现“清零”目标。

归集市场主体信用承诺信息29.7万条，对国家督办的39家“屡罚不改”严重违法失信企业开展专项治理，对全市121家机构、企业征信业务不规范行为进行信用公示和督办整改。

推动宝鸡市卫健委、市住建局等16个市级行业主管部门，制定信用查询、信用分级监管工作实施办法，在医疗机构、物业服务、安全生产、校外培训等18个行业领域开展信用分级分类监管工作。

建成全市联合奖惩平台，细化落实国家44份联合奖惩备忘录，累计对12起拖欠农民工工资黑名单主体予以联合惩戒，全市失信被执行人占比下降到0.32%。

宝鸡通过信用体系建设，银企信息不对称问题也得到有效缓解，金融机构从被动支企变为主动惠企。

信用服务 凝聚发展“新力量”

宝鸡做实信用积分使用，在全国创新出台了《宝鸡市公共信用评价与市场信用评价等级互通共用标准》，实现了政企信用评价结果的标准统一，陕西省首家完成全市8万公职人员信用建档评级工作。

积极推进15类重点职业人群建档立信，1000多家企业自主申报完成立信建档和信用评级,公示首批诚信企业84户，为创新信用激励和监管奠定基础。

优化信用服务载体，成立“宝鸡市诚信企业孵化中心”、“宝鸡市诚信宣传志愿服务队”等新型信用服务机构，引导企业加强行业自律，开展《陕西省信用条例》宣讲培训、信用惠企便民宣讲活动52次，举办“3·15”消费者权益保护日，开展大型融媒体访谈、公益晚会、知识竞赛等活动。

通过报纸、广场、商区等发布信用红黑榜，广泛开展诚信征文、演讲、书画等群众参与度高的比赛活动，向社会公众普及信用知识，努力提升信用建设社会参与度和覆盖面。

在陕西省地市中率先建成“信易贷”平台，各类市场主体注册5万多家，累计发布各类融资需求291亿元，完成融资对接153.18亿元。宝鸡推动信用建设工作向下扎根、向上生长，让“信用+”成为凝聚居民自治力量的“粘合剂”，凝聚全民信用力量共筑和谐发展环境。

信用创新  构建共享新格局

为加快推动城市管理向城市治理转变，宝鸡创新“信用+”应用范围，创新城市管理信用监管新机制，让信用成为城市管理工作的重要手段和有力抓手，构建了共治共享城市管理新格局。      在信易收、信易调方面，全国首家探索信用记录+商账催收，以向社会公示失信信息的威慑力引导企业主动化解拖欠纠纷。全国首家探索信用建设+司法调解。市信调委与渭滨区法院创新出台《企业信用纠纷诉调对接机制》，使恶意拖欠纠纷在司法前端解决。累计受理法院移交纠纷案件23起。

在信易批、信易管方面，运用信用承诺方式推动行政审批减证便民改革。全省首家出台《建设项目环评告知承诺制审批改革试点实施方案》，已审批告知承诺书90余件。在全省率先实现了部门双随机信用监管全覆盖，推动20万户市场主体实施信用分类分级监管。我市事中事后监管工作获得国务院办公厅、省政府表彰。

在信易销方面，为每个产品量身制定“信维码”，实时消费评价和监督。茵香河土蜂蜜农民专业合作社采用“信易销”模式，在“陕西农民丰收节”一天时间销售土蜂蜜两千余元，销量达到平时的10倍。

下一步，宝鸡市将充分发挥市信用体系建设作用，加快应用模块开发，拓展信用数据范围和信息共享，探索建立常态化诚信“红黑名单”发布机制，着力培育信用应用市场，提高“信用+”应用的广度和深度，全力推进诚信宝鸡和社会信用体系建设工作再上新台阶，为加快建设副中心，全力打造先行区，谱写宝鸡高质量发展新篇章贡献信用力量！（宝鸡市发改委主任   周保君）