中国汽车报对话芜湖市委副书记、市长宁波：从芜湖市的奇瑞迈向世界级的奇瑞

编前：从当初荒滩上的“小草房”，到如今年销量过百万辆、营收超2000亿元的大型汽车企业集团，奇瑞整整奋斗了25年，今年是迈上新征程的第26年。

26年来，奇瑞有过中国自主品牌扛旗者的荣耀，也有过转型升级带来的阵痛，而始终能与之风雨同舟、不离不弃的是其扎根的城市——芜湖。

产业兴则城市兴，产业强则城市强，芜湖也因车而兴，稳坐安徽经济第二城的位置，且成为长三角区域一体化的重要节点，是“以产促城，以城兴产，产城融合”的典范。在中国汽车工业70岁生日来临之际，《中国汽车报》采访团走进芜湖，与芜湖市委副书记、市长宁波进行深度访谈，聆听奇瑞和芜湖如何相依共荣、彼此成就。

“奇瑞创业史与芜湖人民奋斗史早已深度融合”

《中国汽车报》：奇瑞为何能从芜湖这个三线城市的“小草房”起步，成长为大型汽车企业集团？

宁波：放眼全国，有比奇瑞汽车产销规模大的企业，也有比芜湖汽车产能更大的城市，但很多城市都是通过招商引资引进来的外来企业，奇瑞则完完全全是芜湖自主培育起来的企业，这可能是最大的区别。
上世纪80年代末，芜湖靠着1.95亿元的自有资金，在寻求省里支持之后，凑足10个亿干汽车，又从一汽-大众引进尹同跃，可以说是一穷二白，奇瑞就是这样白手起家一点一点干起来的。

在芜湖这样一座三线城市，发展起来奇瑞这样一个大企业，其实难度很大。大家都知道，汽车是一个资金密集型、人才密集型的行业，需要持续的高端人才引进和持续的资金投入，很多经济实力强、科技人才多的大城市都没搞起来，为何芜湖能培育出来一个奇瑞？

一个重要的原因是芜湖市的历届政府都对汽车产业高度重视，把汽车作为芜湖的主导产业来发展，从来没有动摇过，也从来没有折腾过。我们做任何事业，有好的时候也有不好的时候，甚至有快要“死掉”的时候，奇瑞在发展过程中也有这样的经历。最后比拼的是能不能坚持到底，久久为功，十年磨一剑。
奇瑞和芜湖始终一起发展，互相促进。自主培育的企业，意味着核心的技术、核心的人才、核心的产能全部在芜湖，受益最大的也是芜湖。得益于以奇瑞等为代表的企业持续加大创新研发，芜湖市的城市创新能力和制造业高质量发展水平持续提升。

2022年，芜湖城市创新能力在全国97个国家创新型城市中排名第27位，较2021年跃升5位；全社会研发经费投入占GDP比重达3.48%，居全省首位；万人有效发明专利拥有量连续12年居全省第一。在制造业高质量发展50强城市榜单中，芜湖市同样位居第27位。

作为大型汽车企业集团，奇瑞发挥了巨大的产业集聚效应。围绕汽车产业链，奇瑞在芜湖总部当地集聚企业1000余家，吸引前来投资的世界500强企业30余家，整体提供就业岗位20余万人；奇瑞孵化衍生出工业机器人、通用航空、新能源、现代农业装备、智能互联、汽车金融、旅游地产、跨境电子商务等新兴产业，带动产业链上下游企业打造生机勃勃的“产业生态圈”。

回看奇瑞26年的发展历程，芜湖与奇瑞彼此选择、彼此拥抱、彼此成就。奇瑞不仅是芜湖汽车制造业的龙头企业、链主企业，更是芜湖人民城市建设合伙人，奇瑞的创业史与芜湖人民的奋斗史早已深度融合。

“有为政府、有效市场，管理的核心是赋能”

《中国汽车报》：在汽车产业发展过程中，芜湖是如何让政府“有形之手”和市场“无形之手”协同发力的？

宁波：芜湖的经验是“有为政府”和“有效市场”。习近平总书记指出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”这一重要论述，为我们正确认识和处理政府与市场之间的关系提供了重要理论视角和实践要求。政府作用和市场作用是相辅相成、相互促进、互为补充的。
什么是有为政府？我认为有为政府的作用更多体现在顶层设计和政策引导上，我们通过系统谋划、统筹规划、搭建平台、整合资源，打造优良的创新创业生态，为企业的高质量发展赋能。

一是产业赋能。聚焦十大新兴产业25个具有优势的细分领域，通过精准招商、精准政策供给、精准要素配置，培育更多具有产业链控制力的龙头企业、有核心竞争力的专精特新企业和面向未来的科创型企业，加快产业集群发展。二是创新赋能。争创综合性国家产业创新中心、制造业创新中心和技术创新中心；打造数字经济产业园、梦溪科创走廊、湾谷科技园等首批主题鲜明、专业运营、服务完善的十大创新园，为各类企业创新人才提供亲情化服务和全方位保障。三是金融赋能。推进企业股改上市，打造“政府母基金+产业引导基金+市场化基金”联动发展的“基金丛林”；大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、乡村振兴新金融，实施好“政银担”、税融通、信用贷等金融政策，升级芜湖市综合金融服务平台，为中小微企业提供融资保障。四是政策赋能。用政策的确定性对冲外部环境的不确定性，围绕市场主体施策，聚焦企业发展要素，完善政策实施方式，增强时效性和精准性；健全政策制定—兑现—评估—反馈体系，形成政策闭环落实机制。五是智慧赋能。抢抓全国一体化算力网络枢纽长三角节点落子芜湖战略机遇，加快推进产业数字化和数字产业化；以工业互联网推动实体经济数字化转型，重塑生产方式、经营模式，实现降本、提质、增效；以数字化赋能智慧城市建设，构建普惠便捷的数字城市，成为创新生产、创新生活、创新治理的试验场和竞赛场，催生更多传奇式创业、现象级事件和颠覆性创新。六是人才赋能。把聚人才增人口作为推动发展的最关键因素，放大“紫云英计划”品牌效应，推动更多企业人才认识芜湖、热爱芜湖、扎根芜湖。七是场景赋能。把最优质的资源和盘托出，打造“场景引领+技术突破+体制创新+产业培育”模式，将未来趋势变成现实场景，将现实场景变成具体项目，用具体项目催生创新企业。八是服务赋能。打造30个集社会福利、文化体育等八大服务功能于一体的城区“宜邻中心”，培育连锁型、品牌型社会服务中心，构建5分钟生活服务圈和15分钟综合服务圈，推进市域社会治理现代化，营造舒适、便捷的生活环境。

什么是有效市场？我认为在有效市场中，企业能切实感受到自己是市场经济的主角，而不是配角，企业间充分竞争、优势互补、以大带小、形成合力，牵引产业链飞速跃升。

为此，我们加快转变职能，不断厘清政府和市场的边界，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建绝对便利、相对便宜、持续开放、普遍公平、全面安全的一流营商环境，进一步激发市场主体的活力和创造性。以奇瑞为例，在奇瑞集团的龙头带动下，先后孵化出伯特利汽车安全系统股份有限公司、埃夫特智能装备股份有限公司、瑞鹄汽车模具股份有限公司等多家上市企业，全市上市企业总数25家，居长三角前列。芜湖新能源和智能网联汽车产业集群、芜湖机器人与增材设备制造产业集群双双上榜中国百强产业集群。“十四五”期间，我们还将争创智能制造装备、新能源汽车等国家级战略性新兴产业集群，推动更多优势产业集群迈进国家级，全力打造5家千亿级企业、15家百亿级企业。

“推动更多政策、资源向首位产业聚焦、倾斜”

《中国汽车报》：新一轮汽车革命进行得如火如荼，芜湖如何助力奇瑞再上新台阶？

宁波：依托奇瑞的龙头引领，芜湖市已占据安徽全省汽车产业版图的半壁江山。根据5月底“投资安徽行”大会上发布的新能源汽车和智能网联汽车产业生态建设方案，安徽省将建设具有国际影响力的汽车产业集群，而芜湖要肩负起打造全国乃至全球领先的乘用车、新能源车、动力电池基地的重要任务。我们将推动更多政策、资源向首位产业聚焦、倾斜，持续提升奇瑞汽车的核心竞争力，提高对产业链、产业生态的主导力、控制力，在全球市场占据更大份额，提升国际影响力。

一是强化创新引领。把强化企业科技创新主体地位作为“牵一发而动全身”的关键，加快推进安徽省新能源和智能网联汽车建设，提升运营水平；支持高校院所与企业合作组建创新联合体，布局建设重点研发创新平台，支持奇瑞与合肥工业大学联合成立创新实验室，联合申报国家重点实验室，畅通研发成果产业化应用。鼓励企业主导或参与汽车领域国际标准、国家标准、行业标准制定，持续推进汽车领域“三首”产品（即首台套重大技术装备、首批次新材料和首版次软件）推广应用。

二是支持扩大规模。重点支持奇瑞继续在芜湖扩大产能，力争今年产值突破3000亿元，冲击世界500强；争创新能源汽车国家级战略性新兴产业集群。变革产业发展模式，实施汽车零部件企业“数一数二”工程和“专精特新”企业培育计划，着力培育一批具有核心技术的汽车零部件配套企业，并依托海行云、瑞鲸等工业互联网、供应链平台，构建新型整零关系，提高本土产业链供应链稳定性。

三是鼓励跨界融合。支持奇瑞与华为、小米、比亚迪、立讯精密、宁德时代等企业跨界融合，围绕整车制造、核心零部件、供应链共享、研发创新等方面展开合作，催生更多新业态、新模式，打造新能源智能网联汽车新经济生态。

四是提升产品品牌。把技术创新和模式创新相结合，组建模式创新策划团队，引导本土企业创新经营模式，瞄准智能网联这个制高点，探索“AI+”，强化人工智能等新技术新模式新场景应用，努力推出一批爆款、高端车型，推动汽车电动化、智能化、网联化、轻量化、生态化转型，不断拓展新市场，占领产业发展制高点；通过高标准举办各类论坛会议、展览展会以及各类汽车赛事，扩大芜湖汽车产业影响力，讲好汽车故事、营造产业氛围，激发无限想象力；支持奇瑞加快出海步伐，扩大海外投资、推动品牌国际化发展，扩大整车出口规模，提升品牌影响力。

五是完善核心配套。聚焦芯片、电池管理系统、自动驾驶集成运营商等产业链薄弱环节，放眼全球一流企业，充分借力资本纽带和行业纽带，精准招引有控制力的产业链龙头企业、有核心竞争力的专精特新企业和面向未来的科创型企业，推动形成全链条汽车业态。完善统一的新能源汽车充电设施监管平台，探索联合奇瑞、专业检验检测机构三方合作模式，推动建设汽车综合试验场。拓展汽车保险、金融、养护、二手车、智慧共享出行等产业，打造汽车后市场新的增长点。

六是精准政策支持。在落实省级政策基础上，结合芜湖实际，出台《芜湖市关于支持新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展若干政策》，全方位支持龙头企业提升产业链控制力，支持专精特新企业提升产业链韧性，支持面向未来的科技型中小企业提升产业链活力。

港口物流待发全球市场的奇瑞集团各品牌车型

“撑起安徽世界级汽车产业版图的半壁江山”

《中国汽车报》：芜湖将以怎样的战略规划，继续实现地方经济与汽车产业高质量发展的互相支撑、双向赋能？

宁波：当前，安徽正在加快打造万亿级汽车产业集群，这是芜湖首位产业实现跨越式发展的重大机遇，我们将全力锻造产业长板、激发产业生态基础优势，全面规划布局“整车+核心零部件+汽车后市场”，全面加强理念创新、模式创新、机制创新、政策创新，建立涵盖整车、关键零部件制造、智能网联系统、科技创新、后市场服务、新基建、金融等“龙头企业+产业链+产业生态”汽车产业发展格局，打造国内国际一流的创新生态、智造生态、服务生态和开放生态，力争到2027年全市汽车产业产值突破5000亿元，撑起安徽世界级汽车产业版图的半壁江山。

一是突出营造产业生态，打造产业协同的集聚地。发挥奇瑞龙头企业对产业的控制力，聚焦芯片等产业链薄弱环节，加快招引更多产业链上下游的龙头企业、专精特新企业和面向未来的中小型科技企业，建立起涵盖整车、设计、生产、关键零部件制造、智能网联系统、科技创新、后市场服务等一系列完整、开放、可持续的汽车生态体系，创建新能源汽车国家级战略性新兴产业集群。加快工业互联网运用，推动产业链企业数字化转型，赋能产业链上下游资源整合、协同发展。

二是突出场景模式开放，打造新思路的试验地。围绕“场景引领+技术突破+体制创新+产业培育”发展模式，和盘托出最优质的资源，推进“双智”城市试点建设，实施城市道路智能化改造工程，打造更多聪明的车、聪明的路、聪明的感知设备“三位一体”的智慧交通应用场景，将未来趋势变成现实场景，将现实场景变成具体项目，用具体项目催生创新企业。促进大数据在汽车产业的深度应用，支持企业利用数字化手段挖掘数据价值，聚焦用户全生命周期服务体验，赋能产品研发、市场营销、汽车后市场等环节。引育汽车文化产业，打造特色鲜明的汽车文化创意品牌。加快车联网基础设施、充换电站桩等新型基础设施建设，探索“电池银行”、创新“车电分离”经营模式，加速推进车联网应用和产业发展，打造全域新能源和智能网联汽车生态友好型城市。

三是突出促进技术创新，打造新事物的生发地。把强化企业科技创新主体地位作为“牵一发而动全身”的关键，聚焦新能源和智能网联汽车关键核心技术，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。设立科创投资基金，加大对首位产业链上初创企业的支持，激发奇瑞等龙头企业投资创新团队的动力，转被动孵化为主动孵化。优化创新平台评价体系，把科技成果在企业转化应用作为最重要的标准，进一步健全“企业出题、能者解题、市场阅题”的科研管理机制，引导更多资金、人才聚焦产业重大科技攻关，提高产学研合作创新能力。

四是突出提升质量品牌，打造新产品的首发地。充分发挥奇瑞汽车自主品牌优势，支持奇瑞跨越发展和产品高端化发展，推出更多具有行业引领力的火爆车型，打造具有世界影响力的整车品牌。围绕整车生产项目发展上游关键零部件配套产业，加快新能源和智能网联零部件配套体系建设，提升汽车零部件产品竞争力，推动本土汽车零部件配套水平提高。加快“走出去”步伐，鼓励汽车企业开拓海外市场，促进汽车整车及关键零部件出口，培育形成国际化品牌。