砥砺奋进新征程2023年贵州省两会特别报道——访剑河县委副书记、县长杨胜朝

编者按：日月开新元，万象启新篇。1月13日，贵州省第十四届人民代表大会第一次会议在贵阳开幕。贵州省省长李炳军代表省政府向大会作政府工作报告。报告对2022年和过去五年的工作作了回顾，并对今后五年目标任务及2023年重点工作作出安排。报告中指出，贵州经济社会在加快转型中保持了持续健康发展，在高质量发展新路上迈出了坚实步伐！星光不负赶路人，最是奋斗动人心。为民服务，为民建言，为民履职……2023年是省十四届人大代表履职的第一年。为此本报开设了“2023年贵州省两会”特别报道，与参会代表对话，了解两会背后的故事，以飨读者。此期推出省人大代表，剑河县委副书记、县长杨胜朝的专访。

记者：代表您好，听完政府工作报告后，您最大的感想是什么？

杨胜朝代表：炳军省长所作的《报告》站位高远、思想深邃、主题鲜明、内涵丰富，实事求是总结了我省过去一年工作和过去五年的伟大变革，深刻阐释了奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章的重大理论和实践问题，科学谋划了未来五年乃至更长时期全方位推动高质量发展的目标任务和大政方针，具有极强的政治性、战略性、指导性和实践性，是引领全省人民在新时代新征程上全面巩固拓展脱贫成果、加速乡村振兴，迈向共同富裕的行动纲领和奋斗指南。《报告》通篇贯彻落实了党的二十大、省第十三次党代会精神和中央省委经济工作会议精神。特别是过去五年，在疫情、灾情等超预期的压力冲击下，全省经济实现年均6.6%的增长，总量突破2万亿元，以及过去一年争取国家支持资金达3673.75亿元为历史之最等数据成绩充分彰显了人民政府为人民的深厚情怀。今后五年工作的“六个必须”要求，充分体现了省政府坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”的政治担当。聆听之后非常鼓舞人心、非常提振士气，我们对高质量发展信心更足、动力更大、干劲更足。我完全拥护，坚决支持。

记者：近年来，剑河县在乡村振兴上取得了哪些可喜变化或成效？

杨胜朝代表：近年来，剑河县坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力开创乡村振兴发展新局面。一是高质量发展成色更“足”。全县经济发展稳中有进，逆势上扬，高质量发展效益明显提升。预计2022年全县地区生产总值增长4.8%，有望高于全省全州平均水平。剑河县岑广抽水蓄能项目被国家能源局列入“十四五”重点项目。食用菌产业发展得到省委、省政府领导肯定表扬。顺利承办全国第二届印迹乡村创意设计大赛启动仪式活动。二是乡村振兴底色更“浓”。在全省2021年度县市两级党委和政府巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核、东西部协作考核中均被评为“好”的等次。乡村振兴工作获得刘鹤副总理肯定批示，并作出“要继续做好乡村振兴工作，教育要优先”的指示。抢抓农业农村部、省委组织部、省科技厅等省、州帮扶部门企业和佛山市顺德区等帮扶机遇，争取到项目53个，获得资金4亿余元。推动高标准农田建设、长江流域禁捕退捕、高素质农民培训、基层农技推广、东西部协作、定点帮扶工作取得重大突破。特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设有序推进，1个省级试点22个项目、3个州级试点37个项目、12个县级试点35个项目全面完成。三是端稳农业饭碗本色更“牢”。党政领导领办粮食高产示范田53个，粮食播种面积达20.91万亩、产量达6.38万吨。建设高标准农田2.5万亩。以林菌、林药为主的林下经济利用面积达49.8万亩，产值达7.04亿元。中药材稳定种植保持在15.78万亩，稻渔综合种养6.42万亩。四是厚植绿色发展特色更“靓”。牢牢守好发展和生态两条底线，全县森林覆盖率达72.42%，县城空气质量优良率连续3年保持在99.5%以上，清水江出境断面及地表水连续6年保持在Ⅲ类水质标准以上，县城集中式饮用水源地水质达标率连续10年保持在100%。点“碳”成金颁布全州第一张林业碳票，在清水江流域建立全省首个生态修复基地和“碳汇与司法办案实践教育基地”。

记者：今年的政府工作报告提出要“全面推进乡村振兴。”剑河县在推进乡村振兴，加快地区经济发展方面有何举措？未来如何部署？

杨胜朝代表：炳军省长在政府工作报告中指出：“要全面推进乡村振兴，加快建设现代山地特色高效农业强省”的目标。为剑河县下一步深入实施乡村振兴“五大行动”指明了方向。我们将全力打造巩固脱贫成果样板。持续实施防止返贫动态监测，确保精准监测、精准帮扶、精准消除风险。持续推进脱贫人口增收，强化易地搬迁后扶机制，确保群众稳得住、有就业、能致富。全力打造拓展成果衔接乡村振兴样板。充分发挥衔接资金作用，推动特色产业和农村基础设施实现大提升、人居环境大改善。加快推进乡村建设行动，全域要素编制“多规合一”实用性村庄规划，着力打造一批特色村寨。比如，剑河县柳川镇加禾村作为省级乡村振兴集成示范点，通过“返租倒包”，打造“五位一体专业合作社”等创新方式，使得村民人均收入和生活质量大幅度提升。全力打造党建引领乡村治理样板。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动基层组织“选优配强”向“管训促用”转变。加大一线干部培育关怀，每村储备2名以上后备干部，力争每村有1名大学生在村工作。支持家庭农场、种植大户发展适度规模经营，培育一批“种养加”专业村。全面推广好“寨管委”等治理模式，持续推动乡风文明。

记者：进入“十四五”，贵州以高质量发展统揽全局，把“四新”作为主要目标，把“四化”作为主抓手。今年的政府工作报告也提出全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略。近年来，剑河县在“四新”“四化”方面取得了哪些成就，有什么经验及做法？

杨胜朝代表：炳军省长在政府工作报告中指出，“要紧紧围绕“四新”主攻“四化”高质量发展支撑不断增强。”这让我感受十分深刻，备受鼓舞。近年来，剑河县聚焦高质量发展“四梁八柱”，进一步优化攻坚打法，按照“抓二产带一产促三产、一二三产融合、最终实现高质量发展”的工作思路，围绕“四新”主攻“四化”取得突破性进展。新型工业化方面，我们聚焦“一主两辅”，以“六个大突破”为抓手，剑河县已初步形成健康医药、林产林化、特色食品三大产业集群，2022年规模以上工业增加值预计增长18%。特别是健康医药产业取得重大突破，以中药材为主的健康医药产业产值突破2.8亿元，占工业总产值比重达41%。建成全省最大中药配方颗粒生产线，在全省中医药产业中占有一席之地，开创了剑河健康医药精深加工从无到有、到强的历史跨越。新型城镇化方面，围绕“五大提升”“四改”，不断提升城镇品质，全面推进以人为核心的新型城镇化，常住人口城镇化率达55.6%。特别是“四改”组合拳实施，为老百姓改来新生活、美家园，得到群众积极“点赞”。2022年我们完成老旧小区改造3294户，棚户区改造477套，背街小巷8条，工作成效明显。同时，我们在补好教育、医疗、交通等重大民生短板中，更加注重传统新兴并重、新老基建并举、城市更新和乡村振兴协同、政府民营两端发力，推动投资量质并进，投资效益不断提升。农业现代化方面，我们坚持规模化、组织化、市场化发展道路，加快现代农业产业、生产、经营三大体系建设，牢牢守住耕地红线和粮食生产底线不动摇。工作中我们坚持念好“山字经”、做好“水文章”、用好“林字诀”，推动食用菌、中药材等特色产业提质增效、生态渔业转型升级、农产品加工提质扩面、乡村旅游提档升级、农村改革提速质变，积极争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范县、国家级林下经济发展示范县。2022年，我县以林菌、林药为主的林下经济利用面积达49.8万亩，产值达7.04亿元。中药材稳定种植保持在15.78万亩。稻渔综合种养6.42万亩。我们率先在全州推广5000亩水稻全程机械化项目，主要农作物耕种收综合机械化率上升至46.7%。南明大坝建成全省第一个水稻无人农场，作为省级示范点，获得省委省政府领导的肯定批示！旅游产业化方面，围绕旅游产业化，我们坚持把剑河温泉产业做极致、旅游资源资产做极致和红色乡村旅游做极致，积极推进大健康旅游、全域旅游、红色文化旅游“三个示范区”建设。我们打造了剑河温泉是贵州省唯一的苗侗文化主题温泉，创建了1个国家4A级旅游景区，5个3A级旅游景区，温泉小镇获评全国十佳人气温泉、全国最佳养生温泉、全省金汤级温泉度假地、森林康养地、中医药健康旅游合作基地。

记者：今年参加两会，代表您最关心哪些方面的内容？对此有哪些建议？

杨胜朝代表：剑河县资源禀赋，我们有贵州省唯一的苗侗文化主题温泉，是国家4A级旅游景区，发展温泉康养、医药康养旅游具备产业基础和资源优势明显。全县宜渔面积达6.64万亩，发展生态渔业得天独厚，已引进了一批有实力、有品牌的渔业企业，正在争取大水面生态环保型设施渔业发展试点。我县深入推进中医药产业发展，健康医药产业产值占工业总产值比重达41%，正在打造剑河县中医药材加工产业园。炳军省长《报告》中分别在促进旅游全面复苏、加快中医药产业发展以及推动乡村产业升级等方面谋划了2023年的工作路径，提出新的要求，我们将以此为契机，按照《报告》谋划的路径，细化措施，在温泉资源开发、生态渔业发展、中药材产业上突破发展瓶颈，希望省级层面给予政策支持，不断释放经济社会发展活力。在温泉资源开发利用方面，全省温泉资源开发利用率逐年提高，各地温泉同质化严重，难免造成资源浪费，建议省级层面出台政策，把好温泉行业“准入关”，避免同质化造成资源浪费。在生态渔业方面，虽然省政府印发了《省人民政府办公厅关于加快推进生态渔业高质量发展的意见》，但受《贵州省生态环境保护条例》第三十一条规定的“禁止在河流等水体中网箱养殖”约束，生态渔业产业难以突破，建议省级层面帮助协调解决发展生态渔业与生态环境保护之间的矛盾，在不破坏生态环境情况下，允许开展大水面生态环保型设施养殖。在中药材产业发展方面，建议加大道地药材的扶持力度，支持建立一批特色品种种植培育开发区，形成道地药材和优势单品的产地交易市场，并在药品生产许可证等证照办理上开通绿色通道，支持中药材下游制药产业发展壮大。

记者：剑河县户籍人口28万人，少数民族占总人口的96%，民族文化资源丰富，民族风情浓郁。在民族文化资源传承保护利用方面，剑河县有何经验？在发展民族文化产业方面有何成就？

杨胜朝代表：剑河县苗侗风情浓郁，民族文化资源丰富。近年来，紧紧围绕“生态与文化”两个宝贝，坚持保护与发展并重，推动民族文化为高质量发展和乡村振兴赋能。我们重抓传统村落保护和发展。出台《剑河县传统村落高质量发展五年行动计划（2021—2025年）》等政策，持续加大30个传统村落的保护和发展，不断完善传统村落基础设施，推进风貌整治专项行动，围绕历史建筑挂牌保护、传统村落示范村项目、集中连片保护利用示范村项目，让极具民族特色的“乡愁”更加浓郁。我们重抓民族文化保护和传承。大力培育非物质文化传承人，扶持文化传承工作坊，开办“非遗夜集市”，大力推进非遗文化“七进”活动，着力打造民族文化生态保护实验区。突出民族节庆，发挥苗学会、侗学会、芦笙协会等民间协会作用，打造“二月二”“三月三”“六月六”“开渔节”等节庆品牌，常态化开展民族节庆展演活动，大力推进“剑河酸汤鱼”为主的民族菜系、“红绣、锡绣、银饰”为主的民族服饰，加快文化与旅游融合发展，让民族特色文化这颗“明珠”更加耀眼。我们重抓仰阿莎区域公用品牌培育。持续打造“仰阿莎”温泉小镇，“仰阿莎”文化艺术节，“仰阿莎”文化主题公园，“仰阿莎”文化产业创意园，不断丰富“仰阿莎+”业态。通过系统开发，形成了一批主营酸汤鱼的餐饮集群，带动农民种植养殖稻花鲤、肉牛、生姜、芥菜、辣椒等农产品增收；培育出民族服饰、民族画在内的123人非遗传承人、工坊11个，年产值达1000万元，产品远销国内外；“仰阿莎”品牌优势逐渐凸显，食用菌、白茶、旅游、民族工艺品等10个品类31种产品已使用“仰阿莎”品牌，年产值达6330万余元；文化旅游产业蒸蒸日上，2022年实现接待游客稳定在200万人次、游客人均消费达1025元，仰阿莎温泉小镇获评全省金汤级温泉度假地。

记者：您认为剑河县在经济发展中有哪些优势机遇？又有哪些方面需要进一步完善？

杨胜朝代表：党的二十大胜利召开，党中央完美擘画了全面建成社会主义现代化国家的宏伟蓝图，高质量发展机遇千载难逢、稍纵即逝。当前，我县正处于政策机遇叠加期、爬坡过坎转型升级的攻坚期、抢抓机遇后发赶超的窗口期。国务院出台“新国发2号”文件，省委省政府出台支持少数民族地区高质量发展和支持黔东南打造“桥头堡”的意见，全县上下倍感振奋、倍受鼓舞。特别是与农业农村部、省委组织部、省科技厅、佛山市顺德区等国家、省、州19家单位建立帮扶联络机制，为奋力谱写剑河现代化建设新篇章提供了强大动力支撑，剑河高质量发展其势已成。我们将乘势而上，抓牢“十大机遇”，奋力跑出剑河现代化建设“加速度”，加快剑河在黔东南中部实现率先崛起。一是抢先用好区域融合发展的机遇，主动融入国内国际双循环体系，在新一轮西部大开发、粤港澳大湾区、强州府、黎榕一体化等区域协调发展中，争做区域融合发展“桥头堡”。二是抢先用好国家实施碳达峰和碳中和的机遇，积极谋划再生能源产业，加快抽水蓄能电站等新能源项目落地，力争建成剑河首个“百亿”产值的示范标杆产业。三是抢先用好列入全国乡村振兴重点帮扶县的机遇，争创乡村振兴样板示范县。四是抢先用好全省创建全国生态文明试验区的机遇，加快“两山”理论攻坚转化，积极探索碳排放权和排污权交易，争创全国全省碳排放交易示范县。五是抢先用好农业农村部帮扶的机遇，加速食用菌一县一业、林下经济、生态水产业提质裂变，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范县、国家级林下经济发展示范县。六是抢先用好国家繁荣发展文化事业产业的机遇，用好用活“两个宝贝”，加速温泉康养产业与民族、生态、红色资源融合发展，争创国家大健康文化旅游示范区、国家5A级温泉旅游文化景区、全国红色文化旅游示范区。七是抢先用好国家加快农村寄递物流体系建设的机遇，逐步完善县乡村三级寄递、冷链服务体系，争创全国农村电商快递协调发展示范县。八是抢先用好顺德区东西部协作帮扶的机遇，全面开展深层次、多领域合作，加快承接东部产业转移，打造全省东西部协作标杆县。九是抢先用好省委组织部、省科技厅以及全省33所高校与我县签订战略合作机遇，深化“产学研用”成果转化，争创全省产教融合发展示范县。十是抢先用好各级大力推进法治政府建设的机遇，加快推进政府治理体系和能力现代化，争创全国摪宋鍞普法示范县。

在看到发展机遇优势的同时，我们要清醒看到，我县高质量发展仍然面临不少问题和挑战。除经济总量小、基础差、底子薄，财源增收难，抓二产带一产促三产没有实现闭环发展。下步，我们将从主观方面，对问题突破解决。一是完全把高质量发展理念牢起来。把高质量发展必须贯穿经济社会发展全过程各领域，做到思想认识符合高质量发展、思维方式紧跟高质量发展，能力水平适应高质量发展，工作作风体现高质量发展。二是完全把高质量发展标准立起来。时刻对标现代化建设使命，对表“十四五”规划任务和炳军省长《报告》目标，对照先进经验做法，加快打造一流的发展环境、一流的生态文明、一流的产业支撑、一流的营商环境、一流的治理经验、一流的干部队伍。三是完全把高质量发展体系建起来。搭建“五个一”调度工作机制，推动抓高质量发展形成闭环管理，做到抓高质量工作发展环环相扣、步步相接，确保工作不脱节、计划不落空。四是必须把高质量发展能力提起来。全面提升干部抓招商、抓项目、抓融资、抓破解难题、抓执行的能力，奋力打好现代产业体系建设攻坚战、高质量发展突围战、现代化持久战。

记者：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，对于剑河县及贵州省今后的发展，您有何期许？

杨胜朝代表：炳军省长《报告》中把“发展中医药产业”作为培育壮大战略性新兴产业，在康养产业中重点发展“医药康养、温泉康养”等六大产业，以及乡村振兴“三大样板区”建设等战略决策部署高瞻远瞩。我县发展主战略与报告高度契合，更加坚定了我县围绕“一主两辅”打造现代产业体系的信心和决心。我们将抢抓国家农业农村部、省委组织部、省科技厅、佛山市顺德区等国家、省、州单位帮扶机遇，围绕“四新”主攻“四化”，坚持“抓二产带一产促三产、一二三产融合、最终实现高质量发展”的思路，奋力推动新型工业化取得大突破，把健康医药产业打造“中医药+”现代制药体系，力争健康医药产值占工业总产值比重达50%以上。大力推动食用菌、稻花鱼等特色食品加工、林产林化家居、新能源等产业集群特色发展。奋力推动新型城镇化再上新台阶，聚焦“五个大提升”，大力推进城镇“四改”，力争城镇化率达常住人口城镇化率56.8%以上。奋力推动农业现代化再上新台阶，聚焦“食用菌、中药材、生态渔业”全面精准发力，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。奋力推动旅游产业化再上新台阶，加快旅游复苏，抓好温泉康养、医药康养升级，加速融入全省全州精品旅游线路，让“沐温泉、游清江湖、品酸汤鱼、宿华润小镇、聆听红色教育、探索古生物化石”成为剑河金字招牌。

（黄琳 双羽）