山东威海文登区：“契约化+信用”助力乡村治理“诚”风破浪

“党员先锋契约”“村民代表模范契约”“村民自治契约”“志愿者服务契约”……高村镇充分调动多元主体参与基层治理的积极性、主动性，以“小积分”撬动“大治理”。

“卫生责任岗”“党群服务岗”“志愿先锋岗”……葛家镇积极推动党员践行“初心契约”，发挥“红色力量”，创新“服务举措”，努力构建葛家镇基层治理新格局。

签订《信用承诺书》、延伸信治链条、拓展信用手段的“善治链”……环山街道将“信用”融入破解民生难题、搭建治理体系、选好“小切口”，解决“大难题”，有效提升了辖区治理水平。

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在威海市文登区，为构建以信用为核心的农村治理体系，营造良好的镇域信用环境，加强诚信体系建设，助力乡村振兴，各镇村充分调动基层党组织凝聚力，将信用体系建设作为破解农村治理难题的有效抓手，深入调研镇村实际，认真总结提炼经验，不断探索“契约化+信用”建设治理效能，为镇村信用体系建设书写生动注脚。

“软”约束变身“硬”抓手

文登区高村镇以激发村民主体作用为切入点，结合各村村规民约及实际情况制定“一村一方案”，引导群众积极参与村级治理，规范治理各项村级事务，破解乡村治理难题，助推乡村振兴。

高村镇慈口观村、绿杨村、北邢家村先后以党员量化积分、村民代表量化积分、村民信用积分为基础，对农村党员、村民代表、普通村民的各项行为进行评价赋分，形成党员先锋积分、村民代表模范积分、村民自治积分，将农村治理的各项事务进行指标量化，将村民信用奖惩纳入评价体系，通过月度登记、季度公示、年度总评的方式形成综合评价结果，年底对先锋党员、模范村民代表、自治村民进行表彰奖励。

契约承诺书签订以来，全镇共组建246支志愿服务队伍，组织志愿活动135次，推动形成向上向善的良好氛围。

和高村镇一样，文登各镇村纷纷以契约为纽带、以积分为激励，增加了村民社会责任感，激发了村民干事创业的热情和潜能，鼓励村民用实际行动作表率，争做乡村治理的“领跑者”，引导村民自觉参与协商议事、文明实践、精神宣讲、矛盾化解、环境治理、信用志愿等村级事务，提升村级治理规范化、精细化水平。

“点”带面践行“信”动力

文登区葛家镇深入推进“契约化+信用”治理模式，积极推动党员践行“初心契约”，发挥“红色力量”，创新“服务举措”，努力构建葛家镇基层治理新格局。

葛家镇岔河村、下口村、中旺疃村通过签订“初心契约”的方式，引导党员发挥先锋模范作用，打造“卫生责任岗”“志愿先锋岗”“党群服务岗”，让党员切实起到带头作用，凝聚了党群力量，也铸就了干群战斗力。人居环境治理水平上去了，村居环境也更好了。

村民代表用实际行动为群众作表率，争做乡村治理的“领跑者”，提升“契约化＋信用”工作的群众吸引力和影响力。村民自觉参与协商议事、矛盾调解、环境卫生、新风倡导等事务，不断突出村民主体地位，强化主体意识，发挥主体作用。结合信用体系建设和新时代文明实践，志愿者积极签订志愿者“服务契约”，通过定期开展政策宣讲、矛盾调处、卫生清理等志愿服务活动。就这样，文登各镇村纷纷发挥示范先锋作用，以点带面，不断加强基层党组织治理能力建设，营造“守信光荣、失信可耻”的良好村风。

“活”运用树立风向标

文登区大水泊镇灵活运用“契约化+信用”的基层管理模式，让基层党员干部扛起责任，肩负担当，从而激发群众的主动性、参与性。

大水泊镇客岭村、初家村通过信用正向激励和负面惩戒等方式，激励村民积极投身信用建设中，强化责任担当，增强村级凝聚力。“实践信用社”的建立，让诚信服务规范化地深入村民生活中，成为基层信用建设的风向标。“共享发屋”“共享洗衣机”不仅带起一片诚信积极分子，也解决了村里特殊群体的难办事儿、发愁事儿，整体提升了村民的信用素质和信用理念。

信用是做人之本，也是社会治理的重要抓手。在文登，“契约化+信用”催生出一批乡村治理新模式，加速了农村共建共治共享，不仅调动了村民参与美丽乡村建设、社会治安维护等志愿服务，还进一步提升基层党支部的支部凝聚力、战斗力，群众的参与度和责任感直接带动了幸福指数和获得感。

通过“契约化+信用”模式的灵活应用，文登各镇村以“信”促“治”，搭建起共治共享信用平台，让诚信工作在社区治理中“诚”风破浪。  

（曲淏楠）