罗祖亮： 政绩考核中引入民意监督机制

2013年12月中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，2014年6月习近平总书记强调要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。

全国人大代表罗祖亮调研发现，各地已按照上述精神建立了新的政绩考核体系以解决考核内容问题。但考核方式思路尚不明晰，基本上是上级通过指标考核下级。

“这种自上而下的考核方式存在无法克服的缺陷，容易出现只唯上、政绩造假、与群众真实意愿脱节等消极后果。”罗祖亮表示，为落实中央改进政绩考核的要求，亟需在政绩考核中引入民意监督制度，增进地方机构、民众对于地方官员的约束力，促使民意成为施政方向，以此构建自上而下与自下而上相均衡的考核机制。 
    具体来讲，他建议建立考核指标公示制度；建立同级人大、政协、司法机构对考核指标发表独立意见制度；建立媒体、社会团体、中介机构、群众参与的民意监督制度；建立政绩考核技术标准体系。

他认为，新要求下的政绩考核指标，应当更加重视有质量可持续的经济发展、民生改善、社会和谐、生态文明、司法公正、反腐倡廉、党的建设等内容，加大政府负债、资源消耗、环境保护、安全生产等指标的权重，重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康的考核内容。

“这些指标及其年度量化数据必须公示并形成制度，既使当地民众有知情权和监督权，又便于上级管理机关与各行业专业机构在地区间比较优劣。”罗祖亮说。

他强调，政绩考核技术性、科学性、时效性、行业专业性很强，不能援用GDP简单数据化模式，必须尽快建立配套的政绩考核技术标准体系，以确保政绩考核公平、高效，充分发挥考核激励效果，正确引导社会发展方向。（本刊记者 严碧华）