唱响代表工作“四步曲” 推进县乡人大建设实现新发展

近年来，河北省邢台市柏乡县第十六届人大常委会认真贯彻落实省委、市委关于进一步加强县乡人大建设的意见，唱响代表工作“四步曲”，以代表工作的实际成效推进县乡人大建设工作不断迈上新台阶。

唱响培训学习曲，提升代表综合素质

及时开展代表初任培训。2017年初，新一届县人大代表选举产生后，县人大常委会第一时间组织开展了代表培训。培训会上，详细讲述了代表的权利、代表履行职责的方式和渠道、代表权利的保障、代表应尽的义务和代表应接受的监督等内容。

定期举办宪法法律培训。每年在上半年、下半年定期举办代表培训，邀请法学专家教授来县授课，分批举办了多期宪法法律知识培训班，组织代表认真学习了宪法、选举法、代表法、监督法等法律法规，进一步提升了代表的法律知识水平和履职能力。

组织代表赴外履职培训。严格按照代表法的相关规定和省、市人大的工作要求，多次组织常委会组成人员和部分人大代表到省委、市委党校和全国人大培训基地等干部教育机构参加履职培训，进一步加深了参训人员对人民代表大会制度的认识和理解。

唱响联系交流曲，扩展代表履职渠道

实行代表“双联”机制。县人大常委会修订完善了《关于县人大常委会组成人员联系县人大代表和县人大代表联系人民群众的意见》，每名县人大常委会组成人员直接联系4-5名县人大代表，并在任期内相对固定。组织所联系的代表开展活动每季度不少于一次。每名县人大代表相对固定联系3-5名原选举单位和本行业本系统的人员、居住地的人民群众。联系情况和有关材料，由县人大常委会代表工作部门负责记入代表履职档案。

科学划分代表活动小组。全县共成立了36个代表小组，每个代表小组都明确了小组长和工作人员，定期联系代表，组织开展活动，收集民声民意，倾听代表建议。

搭建闭会期间代表履职平台。2017年，按照省市人大常委会要求，结合本县实际，建成了县级人大代表之家1个，乡镇人大代表联络站6个，村级人大代表联络站15个。为充分发挥代表家站作用，县人大常委会出台了《关于人大代表之家（联络站）开展活动的意见》，对代表家站的活动内容、活动时间和参加人员等都做出具体安排。利用代表家站组织代表进行座谈交流，研究探讨新时代做好县乡人大工作的新路子新方法，定期组织代表开展检查、调研、视察活动，组织开展学习培训、代表述职、联系群众、工作评议等，丰富了代表闭会期间的履职活动。

唱响履职尽责曲，发挥代表主体作用

推动重点工作落地落实。县人大常委会围绕县委决策部署和全县重点工作,对全县城镇建设、招商引资、大气污染防治等工作开展专题调研，为县委提供决策参考；持续关注全县项目建设和产业转型升级，组织常委会组成人员和县人大代表深入企业开展视察、调研、检查等活动，助力全县经济高质量赶超发展；全力助推省级文明县城、卫生县城、园林县城创建工作，争做文明创建的倡导者、实践者、推动者。

促进民生事业全面发展。换届以来,县人大常委会围绕义务教育、卫生健康、公共文化服务、就业创业、饮水安全等民生工作，组织代表开展了一系列的专题调研或执法检查活动，引导代表就与百姓生活最密切的方面和领域，认真思考问题不足、主动寻找原因症结，促进了民生事业全面发展。2019年起开始实施了重点民生实事人大代表票决制，对在年初人代会上票决通过的民生实事，县人大常委会组织代表持续跟踪督办，并适时听取县政府相关工作报告。

抓好代表履职监督工作。县人大常委会坚持代表履职积分登记制度，印发了《人大代表履职档案》手册，要求代表要及时在其履职档案中记录履职时间、方式、内容；制定了《县乡人大代表退出办法》，对存在不当情形的代表及时予以劝辞或罢免；积极组织县人大代表开展回报社会实践活动，鼓励和引领广大代表履职尽责、建功立业。近年来，全县企业家代表热心支持脱贫攻坚工作，不仅对孤寡老人和残疾人等进行了救助，还从企业用工方面为部分贫困群众提供了工作岗位。在新冠疫情防控中，全县各级代表踊跃捐款捐物总额超过500万元。

唱响建议督办曲，增强代表监督实效

做好会前建议征集工作。县人大常委会在每年的县人代会前都要召开一次代表建议征集工作会议，专题研究和部署代表议案建议准备工作。指导乡镇人大对各自辖区的县人大代表和乡镇人大代表召开议案建议征集交流会，通过培训指导、交流座谈、梳理整合,县乡人大代表撰写的议案建议质量不断提高。

加大建议跟踪督办力度。县十六届人大一次会议期间收到代表建议56件,二次会议期间收到代表建议61件,三次会议期间收到代表建议66件，所有代表建议均在规定时间内办复完毕。县人大坚持工委对口督办和主任领衔督办相结合，将议案建议按承办职能部门进行归类，然后分别交由各工委进行对口督办。各工委从对口督办件中选出一至两条，作为重点督办的建议，由常委会分管负责人领衔督办。督促县“一府一委两院”加强与代表的沟通协商，切实解决建议办理“重答复、轻落实”现象,不断提高建议办结质量。

建立健全激励表彰机制。为鼓励代表依法提出建议，不断提高代表建议质量，县人大常委会出台了《优秀人大代表评选办法》《关于县人大代表优秀议案、建议的评选表彰办法》等制度文件，进一步明确了代表建议的提出、交办、督办、评选表彰等方面的程序规定。提出每年要对办理代表建议工作成绩显著的单位和个人予以表彰和欢励,每年年终评选一次优秀议案、建议，在常委会会议上进行总结表彰，并在次年的人代会会议上书面通报，有助于持续激发代表履职热情，增强代表监督实效。

(李少波）