磋商机制及时高效 助力护航“地摊经济”

“街道热闹了，生活方便了，但交通和环境却受影响了。”近日，河北省唐山市路北区人民检察院第四检察部干警在走访街道时，正在晨练的群众介绍道：“这条路本来非常干净整洁，但是晨练时我们发现，有些流动摊贩是人走、摊走、垃圾却不带走，有些从事食品加工的摊贩更是直接把废水、废油泼洒在污水井四周。”干警们悉心听取，详细记录。

2020年7月28日，路北区人民检察院首次启动检察公益诉讼诉前磋商程序，就护航“地摊经济”等问题进行会议磋商，邀请全区13个乡（镇）、街道办事处主管领导参会。召开此次磋商会议，旨在联合乡（镇）、街道办事处等各方力量，合力解决“地摊经济”衍生问题。会议由副检察长冯世斌主持。

座谈会上，该院第四检察部干警就前期调查走访发现的占道经营、食品安全、环境污染等问题，向参会人员进行了反馈。

冯世斌首先介绍了检察机关公益诉讼职能及本次磋商会议的意义及目的，并对各乡（镇）、街道办事处如何履职整治上述问题提出磋商意见。“这次会议不是一家之言，而是广开言路；不是加重责任，而是凝聚合力。”

参会的各乡（镇）、街道办事处代表对此次磋商会议提供给他们畅所欲言的平台表示欢迎，纷纷打开话匣子，结合本辖区特点和工作职责，就如何完善措施、共同整治“地摊经济”衍生问题进行发言和讨论。

与会人员表示，在正确引导“地摊经济”的问题上，乡街承担了大量的工作。但因其涉及问题较多，牵扯部门广泛，乡街人员力量薄弱，所以规范“地摊经济”仍需进一步借助检察公益诉讼力量，切实保障民生，助力经济发展。流动经营不等于无序经营，放开经营不能违法经营，乡(镇)、街道办事处会严格落实有关要求，加强管理。同时，属地管辖也离不开行业管理，护航“地摊经济”也离不开相关行业行政主管部门的共同参与。其他代表也纷纷发言，为护航“地摊经济”献言献策。

大家一致认为，在当前疫情防控常态化的特殊时期，地摊经济事关百姓生计，关系发展大局，对稳定就业，促进经济复苏具有特殊重要的意义。但同时，放开的同时也要严防弊端的出现，“放”不等于“不管”，“管”，又既要依法依规，又要温情有度。

经过磋商，相关单位就护航“地摊经济”达成共识，明确了重启“地摊经济”既要突出便民，又要保障安全；既要重启经济，又要管理到位，针对检察院提出的建议，一定会认真落实，整改到位。同时，检察机关也将各乡(镇)、街道办事处的意见建议详细记录，下一步，就如何护航“地摊经济”，将形成专题报告上报区委、区政府，努力做到既为各乡(镇)、街道面临的困难摆问题、找原因，又为如何护航“地摊经济”谋思路、亮干货；既充分利用磋商机制促解决，又要进一步联合生态环境局、市场监督管理局等行政主管单位继续推进城市化管理。同时，与各乡（镇）、街道办事处建立常态化联络机制，持续跟进案件办理情况。

公益诉讼磋商程序具有司法资源投入少、行政部门易接受、快速解决问题的优势，是践行“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”工作理念的具体体现，能够真正实现双赢多赢共赢的法律监督格局。

据悉，按照唐山市人民检察院的统一部署，自2020年6月24日起，全市开展了为期一个多月的护航“地摊经济”检察公益诉讼专项监督活动。路北区人民检察院将充分发挥公益诉讼检察职能，加强与行政部门的协调配合,提高公益保护效率， 形成公益保护合力,为保护国家利益和社会公共利益贡献检察力量。

（赵东颖）