传承“和合”文化 澎湃发展动力

习近平总书记在《之江新语》中指出：“我们的祖先曾创造了无与伦比的文化，而‘和合’文化正是这其中的精髓之一。”中华“和合”文化源远流长，《国语》称“商契能和合五教，以保于百姓者也”，《史记》讲“施教导民，上下和合”。“和”是理想状态，即和睦、和善、和谐等，“合”是必要手段，即整合、聚合、融合。“和合”强调团结、协作、融合，有和睦共融、和衷共济、和谐共进之意，是中国传统思想中最富生命力的文化内核和因子。在税务工作中引入“和合”文化理念，将有利于进一步建设好“事合、人合、力合、心合”进程，为新时代税收事业蓬勃发展汇聚强大的动力。

坚持和睦共融 凝聚工作合力

“和实生物，同则不继”“君子和而不同”。客观承认事物在有差异、有矛盾的前提下长期处在一个共同体中，相互依存、融合共生，取长补短、存优去劣，从而达到最佳组合，不断推动事物发展进步。同样，对于新时代新税务队伍建设和管理，这种“和合”文化理念具有很强的借鉴意义。     

要推进党建引领与文化建设结合，增强干部“认同感”。机构合并后，原国税、地税两支队伍在思想观念、思维方式上难免存在差异，必须把党建作为是促进深度融合的“催化剂”。要坚持以党建为引领，创新工作思路，在道德实践、志愿服务、环境建设、文体活动中持续提升税务干部的聚合效应，弘扬中国税务精神，总结提炼符合地域特点的核心价值理念，形成全员的文化认同和共同愿景，形成党建与文明创建交汇融合、双向提升的良好格局。

要坚持教育培养与实践历练结合，增强干部“价值感”。机构合并后，对税务干部的要求更严、标准更高。要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的人才培养体系，以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，崇尚实干、鼓励创新、弘扬廉洁的激励机制。通过强化理想信念教育、业务能力培训、综合素质历练，为真抓实干者搭舞台，为担当尽责者撑硬腰，让干部在奉献税收事业的同时实现自我的人生价值。

要坚持严格监管与倾情带队结合，增强干部“归属感”。宽严结合方为爱。一方面，要把严明的组织纪律作为不可触碰的红线，充分发挥监督约束力和惩治威慑力，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，使干部“心畏、言戒、行止”；另一方面，要把厚爱落在实处，不断改善干部职工办公环境和生活条件，抓实经常性的谈心谈话了解干部思想、生活动态，充分发挥工青妇等组织优势给干部加油鼓劲。

坚持和衷共济 提升征管水平

家和万事兴，行和万事通，国和万事成。《易经》讲“保合太和，乃利贞”，和则利，合则兴。“和合”文化蕴含着内外合力、和衷共济、合作共治的理念。税收征管随时面临新情况、新问题，需要社会各界积极支持和协调配合，凝共识、聚人心、成合力，才能让税收共治之路越走越宽，从而提升征管质效。     

要推进涉税信息共享，拓展跨部门税收合作。主动沟通、探索建立跨部门的常态化的信用信息共享机制。依托现有基础，加快政府部门间信息共享机制的确立和统一信息交换平台建设，确保税务部门及各有关部门及时获取和使用各部门信息，强化社会管理和公共服务。     

要推行信用法制体系建设，完善纳税信用管理制度。加强纳税信用信息采集管理，拓展对个人的信用评价，实现纳税信用评价范围的全覆盖；加快建立信用积分制度，健全信用动态评价和风险评估指标体系；完善失信联合惩戒机制，推动失信惩罚与商业信用挂钩，加大失信成本。     

要创新运用现代化技术，全面建设协税护税网络。运用大数据和网络爬虫技术，多渠道、多维度地把散落在纳税人端及多部门、多领域的碎片化数据连接、整合，构建透明高效、互联互通共享的平台，为税收征管提供交换认证的数据源，从而精准定位税收风险，提高税收征管效率。  

坚持和谐共进 优化营商环境

《周礼》提出“以和邦国，以统百官，以谐万民”，《管子》提出“和合故能谐”。和谐是“和合”的理想实现，是中华民族孜孜以求的理想状态。构建以和谐共赢为核心的新型征纳关系，打造征纳“和合”共同体，要求税务部门树立“以纳税人为中心”的价值追求，不断优化税收营商环境，持续提升纳税人的满意度和获得感。

要在更深的沟通互动中形成良法善治环境。从提高征纳双方税法遵从度的角度出发，在规范税收执法的同时，进一步完善纳税人权利体系。在税收制度设计和征收管理方法的制定中提高纳税人参与度，建立定期沟通机制，增加面对面的调研、座谈和调查，充分考虑和尊重纳税人合理的利益诉求。增强制度的透明度和确定性，最大限度做好政策解读，减少纳税人疑惑。     

要在更优的办税体验中开创征纳和谐局面。继续深入推进“放管服”改革，完善“互联网+税务”体系，实现税前、税中、税后的网络化服务全覆盖；探索扩大办税“容缺补正”机制和纳税申报“提醒纠错”制覆盖范围，使纳税人和缴费人办税缴费体验更好、便利度更高；推行精准式服务，对纳税人的业务类型、办税习惯、涉税信息开展深度研究和智能分析，为纳税人提供精准化个性化服务。

要在更实的服务举措中实现税企共赢目标。尽税务之责，在帮助企业应对市场、融资、转型等困难和问题中发挥积极作用。针对系列减税降费新政策密集出台，进一步做好对纳税人的宣传辅导和对政策落实情况的跟踪问效，增强政策制定的科学性、普惠性和执行的精准性、实效性，助力实体经济发展壮大。

（作者：仙桃市税务局党委书记、局长 尹桂峰）