钟祥：网格化基层治理升级

小陈，我家能及时用上天然气多亏了你呀！这是我刚从地里摘的西瓜，你尝尝。”不久前的一天，湖北省钟祥市郢中街道办事处宫塘社区居民胡志清大爷拉着网格员陈平的手说。

在钟祥市像陈平这样深受居民喜爱的网格员有2845人。

自2014年来，钟祥市委、市政府坚持把网格化管理的重心放在社会治理上，用足用活数据、队伍、网络三大优势，闯出一条共建共治共享和谐社会新路。

唱响民生服务曲

走进钟祥市丰乐镇，提起“格格义工队”可谓无人不知，尤其是腰湖港村特困户刘清富感触良多。原来，他家有80岁的母亲，妻子是精神障碍患者。屋漏偏遇连夜雨，去年他查出股骨头坏死。正在他对生活失去信心时，以网格员郭小祥为队长、常蓓等16名网格员为成员的格格义工队向他家伸出援手。本就工资不高的网格员们除捐款2000多元外，还定期到他家打扫清洁、整理房间、协助干农活。在网格队员的影响下，刘清富的邻居刘美清也加入帮扶行列，义务帮助刘清富家除草、施肥、喷药……面对家徒四壁的困境从未动容的刘清富被格格义工队和邻居的善举彻底感动了。他逢人就夸格格义工队好。如今，丰乐镇已有近10家企业老板和近20名机关干部参与到格格义工队公益活动中。

钟祥市网格化社会管理中心主任关波介绍，过去，有个别基层干部把干群关系误读为天然的矛盾体，难以调和。现在，网格员时刻把自己摆在民生工作服务员的位置上，服务工作干得主动、扎实、得体，干群关系一下子发生了变化。格化员参与基层源头治理，侧重于及时收集反映社情民意，宣传讲解民生政策，关注关爱弱势群体，成为服务民生的重要力量。目前，全市共采集录入人房基础数据35万户105万人，流动人口3.5万人，吸毒人员、社区矫正人员、易肇事肇祸精神障碍患者等7类特殊群体8900余人都一一记录在册，成为网格化治理的重点服务对象。

练好基层调和功

“李主任，要不是您劝架及时，我们两家差点酿成大祸。”钟祥市郢中街道宫塘社区桃家路二巷66号和53号居民说。原来，两家为下水道发生争吵，且争吵不断升级，眼看一场械斗即将发生。社区网格管理站长李远兵巡查中刚好路过，马上规劝双方有事好好说，并当场帮助排解矛盾，让一场流血事件化为无影。

钟祥市网格化管理中心副主任李敬说，排隐患、化纠纷、防风险是基层治理的重要任务。网管员、网格员有人熟地熟关系近的优势，能及时掌握格内各种动态，摸排隐患，及时处置。网格员每天在走门串户中，点对点了解群众诉求、面对面化解矛盾、心连心安抚情绪，实现了“琐事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。

据统计，全市网格员每年处理邻里间争水争界、交通出行等小矛盾、小纠纷超万件。5年来，全市未发生因严重精神障碍患者肇事肇祸导致的重大刑事案件、重大治安灾害事故、舆情炒作等事件。

引入管理智能化

“这两天真是辛苦你们网格员了，没有你们的帮助，我们真不知道如何找到老母亲。”宫塘社区一居民手持锦旗来到网格化管理中心如是说。原来，他们家78岁的老母亲因患老年痴呆症走失了。一家人情急之下，求助网格员通过视频查找。网格中心马上调出所有视频监控信息，并顺着视频信息找到了老人。这样的事在钟祥市不胜枚举。

被同行称作“网格土专家”的钟祥市网格化管理中心总工程师王汉中说，“我们坚持雪亮工程‘城乡连接贯通，整合各类资源，发挥监控作用’的总体要求，市综治办、市公安局、市网格化管理中心等部门组成联合专班，统筹布局全市视频监控建设，提升社会治理智能化水平，把有限的资金向智能化监管系统建设倾斜。”

2017年，全市561个村（社区）共投入奖补资金1683万元，安装农村网格化监控探头3757个，实现了村级全覆盖。所有视频监控通过网格化光纤宽带专网互联互通，乡镇综治办、派出所，市网格化管理中心和市公安局皆可远程实时查看。相关工作受到省综治办肯定和推广。视频监控在农村全覆盖后，农村偷盗案件下降80%以上；帮助找回走失老人、儿童29人；找回遗失物品1300余件次；全市公安机关利用监控信息破获案件742起，抓获犯罪嫌疑人197人。

2017年4月，钟祥市阳春大街人脸识别探头侦测到盗窃摩托车嫌疑人并发出预警。侦查人员迅速调用附近的高空瞭望探头查找，2分钟后，锁定了嫌疑人。经过反复确认其身份后，指挥人员迅速通知附近警员布控，3分钟后，成功实施现场抓捕，前后仅耗时5分钟。 湖北省委常委、省政法委书记王祥喜近日考察调研钟祥市网格化基层治理工作的经验后，给予高度评价。

推行民风积分制

在宫塘社区有一个“劣骡子”变“骏马”的好典型刘诗昌。他过去是邻里街坊公认的“劣骡子”，说话有点冲，办事有点霸气，对基层干部总是不拿正眼看。去年初，钟祥市委、市政府部署在全市基层社会治理领域开展积分制管理，将乡风文明建设细化为10大类、32小项进行积分。刘诗昌唯恐积分低而丢脸像换了一个人似的。说话和气多了，从过去不服管理变成了参与社区管理的积极分子。

截至目前，全市个人、家庭总积分320万分，积分事项21万条（次）。量化的积分记录了党员干部群众参与社会治理的轨迹，比学赶帮的氛围集聚了“积分就是积德”的正能量，基层社会治理正在发生可喜变化：党员干部主动作为、带头示范作用更为显著；群众参与集体活动、共商共建集体大事更加积极；村风民风进一步转变，平安建设逐步深化，乡容村貌越来越美。

钟祥市委书记林长洲表示，钟祥市作为世界长寿之乡，除了有一流的生态环境，更需要有一流的平安环境。为此，我们致力于基层治理，把网格化建设作为理顺社会关系、调和社会矛盾、净化社会风气的重要抓手。让绿水青山怡人，让和谐社会留人。

（□  周勇   陈伟）