安徽合肥十单位联手 打响整治乱发小广告“战役”

乱发小广告这一顽疾，就像牛皮癣一样让城市蒙羞，让人生厌，也是合肥文明城市创建工作中的“拦路虎”。根据市大调研办2018年2号督办件关于“乱发小广告现象无处不在”问题的整改要求，7月25日，合肥召开集中整治乱发小广告专项行动部署会，十单位“联手”，对乱发小广告“亮剑”，在全市范围内打响整治小广告“战役”。

【问题现状】

主要交通路口等为小广告高发区域

在本次专项行动部署会上，记者了解到，当前乱发小广告的高发区域在主干道、主要交通路口、背街小巷、居民小区、宾馆酒店、公共停车场等场所。

小广告内容主要有两种类型，一类是生活服务类，如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务、搬家、开锁等，多出现在居民小区等人口集中区域；另一类是违法违规类，如代开税务发票、办假证、涉黄招嫖等，多出现在停车场、主次干道等地，影响恶劣。

“乱发小广告阻碍道路交通秩序，影响市容环境卫生，败坏社会风气，扰乱市民群众日常生活，破坏合肥市全国文明城市形象。”市文明办相关负责人介绍。

【存在原因】

五大原因导致乱发小广告易“死灰复燃”

小广告由来已久，合肥曾多次开展过专项整治行动，但每次整治过后，极易“死灰复燃”，成为城市管理方面的“顽疾”。

“乱发小广告现象具有顽固性、反复性、隐蔽性强、流动性大等特点，虽然我市相关部门一直在抓，但是大有‘野火烧不尽，春风吹又生’之势，严重影响了市容市貌，市民投诉多、反映强烈。”该负责人表示。

为什么小广告整治会存在反复性？究其原因可以概括为五个方面：一是小广告制作成本低，收益高；二是散发小广告人员流动性大，时间不确定，容易逃脱惩罚；三是处罚条例不健全，执法部门缺少联动机制；四是小广告发布者和散发人员法律意识淡薄；五是便民利民的信息发布渠道不畅通。

【专项行动】

十家单位“联手”打击乱发小广告

面对小广告存在的现状，合肥市主动“亮剑”。根据市大调研办2018年2号督办件关于“乱发小广告现象无处不在”问题的整改要求，合肥市决定自2018年7月起，在全市市区范围内开展集中整治乱发小广告专项行动。

合肥市成立合肥市集中整治乱发小广告专项行动领导小组，在全市市区（开发区）范围内的主干道、主要交通路口、背街小巷、居民小区、宾馆酒店、公共停车场等重点场所开展整治行动。

此次专项行动由市文明办负责牵头抓总，市公安局、城管局、工商局、文广新局、国税局和电信、移动、联通合肥分公司以及市城泊公司等九家单位共同参与。

领导小组十家成员单位联合行动，相关执法部门依法履职、联合执法。对涉嫌利用乱发小广告进行违法犯罪的人员，坚决依法查处。

【整治措施】

通信运营商将对小广告实施“源头阻断”

对于这一城市“顽疾”，在此次集中整治行动中，合肥将有什么对策？

记者从《合肥市集中整治乱发小广告专项行动实施方案》中获悉，合肥将对乱发小广告进行源头阻断。即负责对确认的非法小广告信息发布者的手机号、微信号、QQ号等，依照相关法律法规，加盖领导小组办公室的印章，形成正式公函，发送至通信运营商实施“中止通信工具使用”等惩治措施。

“与‘呼死你’系统不一样，‘呼死你’是让电话无法接听，而源头阻断是直接将电话停掉，自己打不出去别人也打不进来。”合肥移动相关负责人介绍。

【举报电话】

开通市级专门举报电话63530973

从即日起，合肥正式全面打响整治乱发小广告专项行动。市级开通专门举报电话63530973，随后各区、开发区将相应开通本级举报电话，引导鼓励广大市民群众积极举报非法印制、散发小广告的行为。

本次专项行动从即日开始，历时5个月，预计到12月底结束。其中，7月下旬—10月下旬为全面整治阶段，相关执法部门加强联勤联动，加大在全市主要交通路口、快车道、主要商业大街、宾馆酒店、公共停车场等重点场所和重点区域的巡查发现力度，在收缴非法小广告等物品的同时，开展深挖其幕后涉嫌违法犯罪的行为，对违反有关法律法规的人员，依法及时查处。

在专项行动结束后，各责任单位将继续对乱发小广告现象进行常态化治理，并建立治理乱发小广告的长效机制。

延伸阅读

各职能部门如何打击小广告？

●市文明办：发挥牵头抓总作用，采取明查和暗访相结合，工作考核与第三方测评相结合等方式，对集中整治乱发小广告专项行动情况进行督查考评，并纳入文明城市创建重点工作双月测评项目。

●市公安局：市公安局负责对乱发小广告行为人涉嫌扰乱治安、阻碍行政执法人员依法履行公务等违法行为依法严厉打击；对涉嫌利用小广告进行涉赌、涉黄、涉毒、私刻公章、伪造票证、非法行医、收售药品等违法犯罪行为依法严厉打击，会同工商等相关部门依法严格查处。

●市城管局：负责对商业街区、公园广场、人行道等场所散发小广告行为依法进行教育和处罚。利用数字化城市管理平台，将采集的散发非法小广告问题，及时报送市集中整治乱发小广告专项行动领导小组办公室。

●市工商局：负责督导各区市场监管局查处设计、制作含有违法内容的印刷品广告印制企业和发布违法印刷品广告的企业。

●市文广新局：负责对印制含有违法内容的印刷品广告印制企业进行查处。

●市国税局：联合公安部门严厉打击私自印制、伪造变造、倒买倒卖发票以及私自制作发票监制章、发票防伪专用品的违法行为。

●中国电信合肥分公司、中国移动合肥分公司、中国联通合肥分公司：对非法小广告信息发布者，依照相关法律法规，实施“中止通信工具使用”等惩治措施，对利用网络传播非法小广告信息的微信号、QQ号等协助予以限号或销号。

●合肥城市泊车投资管理有限公司：负责及时发现沿街停车位和社会停车场乱发小广告现象，及时清理划线管辖区域内停放车辆上的小卡片。