运城市食药监局积极转变政府职能 推动食品药品产业高质量发展

今年以来，山西省运城市食药监管局认真贯彻“依法监管保安全、科学监管促发展”工作理念，对标运城市振兴实体经济“三个发展计划”，在深化行政审批改革、发挥部门职能优势、推动食品药品产业高质量发展方面持续发力，抓出了积极的成效，为该市正在开展的“大讨论大实践大学习”活动写下了生动注脚。

简政放权 审批流程再优化

作为运城市行政审批改革的试点窗口，运城市食药监管局自我加压，在落实市政府“两集中两到位”要求的基础上，全面实行“三集中、三到位”，即各科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。对行政审批环节进行大幅度优化，行政审批办理时限在法定时限的基础上缩短了三分之一。同时，对公共服务事项逐项制作办事指南和流程图，将基本流程、办理时限等信息一一列明，并上网公示，真正做到“一口对外，一站式服务”。

减证便民专项行动中，该局向运城市审改办申请自主下放食品生产加工小作坊许可证核发和食品摊贩登记两项行政许可。梳理确认行政许可事项12项和其他权力2项，前置申请材料116项制定“权力清单”，要求审批窗口严格按照前置材料清单进行受理，受理后，现场验收科室不得以要求提供清单以外的资料为理由退回资料，真正把“清单之外无权力”落到实处。

今年5月1日，《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》正式实施。运城市食药监局与山西省同步将“三小”的审批进行下放，除了小作坊许可证“必要时进行现场核查”外，其他经营者只需带上营业执照、身份证、健康证，并填写《申请人承诺书》，对面积在60平米以下的“三小”发证实现即来即办，使涵盖运城市食品“三小”行业70%的经营户得到了前所未有的便利。

放管结合 监管效率再提升

该放的权坚决放开放到位，该管的事必须管好管到位。在推进简政放权的同时，运城市食药监管局积极创新监管方式，全面加强事中、事后监管，提高食品药品安全治理保障能力。在日常监管检查方面，积极落实网格化管理责任，建立以信用为核心的新型监管机制，推进监管执法信息公开和企业“黑名单”公开，并全面推进“双随机、一公开”，定期组织风险隐患排查整治，特别是加大对高风险企业、高风险品种及网络餐饮服务、互联网售药等新业态的监管频次和监督检查力度，大力整治规范市场秩序。

扎实推进全域创建国家食品安全示范城市，实施“你点我检”“随点随检”，落实每千人四份的食品抽检标准，不断提高抽样检测的覆盖面和靶向性，为行政执法提供科学依据。依托“智慧食药”服务平台，以“互联网+”模式，加快实施诚信体系建设，落实食品主体责任，以大中型食品生产企业为重点，围绕“采购进货查验、生产过程控制、产品质量检验、产品销售管理”四大关键环节，确立关键控制点和追溯链接点，引导企业建立起原产地可追溯管理系统，有效防控食品安全风险，在首批120家食品生产企业中推行产品“二维码”，实现了“顺向可追踪、逆向可溯源、信息可查询、风险可管控、产品可召回、责任可追究”的食品安全全程追溯目标，在确保公众吃得安全、吃得放心的同时，也让食品企业获得了实实在在的食安红利。

优化服务 助推发展再发力

为运城市政府“三个发展计划”涉及食品药品企业及项目开辟“绿色通道”，探索试行“行政审批承诺制”审批，到袁家村上门服务现场办公，确保景区内82家食品经营户以最快的速度办理好食品经营许可证……5月上旬，运城市食药监管局在全系统发起千名干部进万家企业大调研大帮扶活动，组织党员干部深入辖区内的“四品一械”生产经营企业（门店）、学校食堂、“三小”食品个体经营户，通过“进、讲、帮、促”活动，全方位了解企业诉求，帮助企业分析市场形势，更新经营理念、明确发展方向、申办相关证照，努力实现提质升级、做大做强。

运城市邻家铺子便利连锁股份有限公司是一家拥有100余家门店，以社区居民为主要服务对象的零售连锁企业。今年年初该公司计划增加一项计生用品销售业务，按照规定，各门店应在取得第二类医疗器械经营备案证书后方可经营，该企业负责人提出，100多家门店逐一办证存在一定的困难，可否简化一点。了解到这一情况后，运城市食药局局长姚蔚及时派员深入企业总部及连锁门店实地查看，对企业的经营模式、管理水平、质量保障体系等进行细致考察了解后，迅速作出回应，同意在强化安全监管措施的前提下，试行由连锁总部依法办证、各门店递交承诺书，由总部统一管理、授权经营的模式，为企业发展提供最大程度的便利。

依法监管保安全，倾心服务促发展。今年以来，该局发挥职能优势，先后组织首届晋陕豫黄河金三角区域中药材鉴定交流会、全市中药企业质量讨论会、中药提取企业负责人和技术人员交叉观摩、药品生产企业发展论坛、山西省医疗机构中药制剂运城研讨会等，不遗余力地为企业搭建平台，促进交流，推动食品药品产业高质量发展。

志士惜日短，奋斗路犹长。随着“大讨论大实践大学习”活动的深入开展，食药监管系统干部职工将进一步增强思想认识和行动自觉，以“党建工作创一流，创建工作创一流，服务经济发展创一流”的担当和勇气，积极借鉴兄弟省市特别是长三角地区食药监管部门在履行监管职能、促进经济发展方面的先进理念、有效措施和成功经验，转变作风，更新理念，对标先进，争创一流，在“走进新时代，建设大运城”中彰显新的作为，做出新的贡献。（宁俊奎  刘海峰）