两会特稿丨全国政协委员沈开举：“双一流”大学建设，政府“放管服”是关键

此次来北京，全国政协委员沈开举除了带来《土地管理法》修改提案外，在“双一流”大学建设问题上也提交了自己的建议。

△全国政协委员沈开举 郭拴敏 摄

推进“双一流大学”政府加大“放管服”力度

沈开举1980年考上郑州大学，毕业后留校任教，从上大学开始就没离开过学校。自诩为“教书匠”的沈开举，无疑是几十年来中国高等教育发展的见证者、参与者和推动者。

2017年9月21日，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，建设“双一流”是中国高等教育领域继“211工程”“985工程”之后的又一国家战略。如今，中国高等教育发展已是成绩斐然。

时任郑州大学法学院常务副院长、教授、博士生导师的沈开举，结合自己多年的科研、教学和考察经验，认为要想继续推进完成“双一流”大学建设目标，政府对待高校要像对待企业一样，加大“放管服”力度，尊重高校的办学自主权；高校自身也要切实提高认识，严格执行国家“双一流”大学建设的实施方案。

师生比严重失调影响“双一流”大学建设

“双一流”大学是“世界一流大学和一流学科”的简称。纵观世界一流研究型高校的师生比，教师人数甚至比学生还要多，这样的师生比对于国内“双一流”高校是想都不敢想的。

以沈开举任职的郑州大学为例，全日制学生已逾7万，可教职工人数只有5700，以这样的师生比来提升高校整体的学术研究水平是十分困难的。可见，师生比问题已成为制约各高校建设“双一流”进程中一座难以逾越的高山。

针对目前中国高校师生比严重失调的问题，沈开举有自己的观点：“政府一直在倡导对企业的放管服，其实对高校也可以这样做，权利不能都掌握在行政部门手里。现在的高校往往是想建设平台，没有平台搭建权；想招生，没有招生指标。”

真正需要杜绝的是“真文凭假博士”

博士研究生是高层次人才，众多高校的新兴学科经过多年精耕细作后终于获得博士招生资格，但却没有招生指标。最符合高层次人才培养规律的方法应该“宽进严出”的模式，既照顾“量”，又保证“质”。沈开举认为，真正应该控制的不是招生指标，而是那些一天书都没读，一堂课也没上的“真文凭假博士”。

沈开举希望国家及省市有关部门加大对“双一流”大学建设的支持力度，在资金、高层次人才引进、平台建设及享受国家管理政策方面予以支持，建议政府要像对待企业一样对待高校，尊重高校办学和招生的自主权，尤其是博士生招生指标上的自主权，为学校的发展创造良好的外部环境。

“双一流”大学不是敲锣打鼓就能建好的

要把“双一流”大学建设好，除教育职能部门继续落实对高校的“放管服”之外，高校自身也要发挥积极作用。“不能敲锣打鼓就把双一流大学建设好，要切实提高认识，明确双一流大学建设的重要性，严格按照国家的实施方案所提出的目标任务执行，同时要尊重教育规律，不能搞教育大跃进，着力解决目前制约双一流大学建设的短板问题。”

沈开举告诉记者，这个短板问题归根到底就是人才问题。

人才是“双一流”大学建设的第一资源

7日上午，习近平在参加广东代表团审议时，听完10年前归国创业的袁玉宇代表发言后强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。习近平总书记高度重视人才工作，曾提出以“聚天下英才而用之”为核心的人才观。

与记者谈及人才问题时，沈开举显得神采奕奕。“都说科学技术是第一生产力，而科学技术掌握在人才手中，所以科技革命的竞争最终是人才的竞争。”

高校是培养人才的地方，也是人才竞争最激烈的地方。沈开举建议，在人才引进问题上，高校要端正态度，求贤若渴，引而不竭。首先要引进好人才，其次要能留住人才，为人才的发展创造良好的环境，提供优质的条件，把提高工资待遇、建立人才公寓纳入到人才建设的工程中去。人才引得来，留得住，才能真正解决双一流大学建设发展的短板问题。

（记者郭拴敏 宋盈莹）