江苏公众安全感创历史新高 平安江苏建设站上新起点

稳定是发展之基，平安是民生之需。

从顶层设计到基层试点，从“天网工程”到“智慧警务”，从群众被动响应到主动共建共治，从“一站式”流转到“不见面”审批，从“群众跑腿”到“上门服务”……江苏一系列举措让人民群众见证着平安江苏、法治江苏的与时俱进，享受着平安江苏、法治江苏的成果！2017年，公众安全感提高到96.52%、对法治建设满意度提高到96.88%、对政法机关和政法队伍满意率提高到90.91%，均创历史新高。

高点站位——从省委决策到同频共振

历经14年平安创建，江苏社会持续和谐稳定，全省八类主要刑事案件逐年下降，社会治安综合治理绩效和群众安全感满意率持续位居全国前列，江苏被公认为全国最安全的省份之一。

2017年江苏又交出了一份沉甸甸的“平安成绩单”。4个设区市、7个县（市、区）、5个地区、5个单位、5名同志获得全国社会治安综合治理优秀市、先进县、长安杯、先进集体、先进工作者荣誉称号，平安江苏建设站上新的起点。

以“硬指标”落实“硬任务”。江苏省“两办”出台《江苏省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》、《江苏省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》。省委省政府主要领导与设区市党政“一把手”签订综治和平安、法治建设责任状，定期研究解决群众安全感建设、法治创建中的重点难点问题，真正担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆先后多次对创新社会治理、深化平安和法治建设、维护社会稳定提出明确要求。省委常委、政法委书记王立科多次就做好党的十九大、国家公祭日、“一带一路”高峰论坛、江苏发展大会等重大活动安保、重要敏感期维稳工作到基层一线督查指导。

责任明确，奖惩分明。目前，全省共建成省级法治政府示范点249个、公正司法示范点159个、法治文化示范点472个，全国民主法治示范村（社区）100个，省级民主法治示范村（社区）创建率达42%。对两个县（市、区）实施了社会治安综合治理“一票否决”；对综治工作推进力度不大、基层基础工作薄弱的5个县（市、区）取消“平安县（市、区）”命名，并进行挂牌督办；对综治绩效考评和群众安全感排名靠后的10个县（市、区）专门发出整改通知书。

科技引领——从“天网工程”到“智慧警务”

网上在逃人员达某在苏州火车站刚一露面,就被人脸识别系统“认”出。刚刚过去的2017年,无锡、徐州、苏州、泰州等地警方利用大数据,将9名潜逃20年上下的命案逃犯“挖”了出来。

大数据,正为江苏“智慧警务”开启“惠警利民”的强大引擎。“来能报警、动知轨迹、走明去向、全程掌控”,成为江苏“智慧警务”建设的新目标。近年来，江苏深入推进“雪亮工程”建设，推动立体化信息化社会治安防控体系创新升级，在全省部署开展了升级版技防城建设，按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的要求，形成“两道电子防线”“三个实战应用平台”“四大应用机制”“五张技防网”于一体的技防网络体系。目前全省累计建成332万个智能监控点位，一级110接警区“升级版”技防城建成率达38.8%，技防乡镇（街道）、技防小区、技防村（社区）建成率分别达97.6%、92.9%和95%。

创新推进——从“一站式”流转到“不见面”审

推进法治政府建设，创立审批（服务）新模式，努力把江苏打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的省份。

创新推进员额制改革。通过对案件权重工作量进行科学测算，采用“以案定额”和“以职能定额”相结合等方式，将员额核定到各级法院、检察院每个办案部门。截至目前，全省有员额法官6625名、员额检察官4526名。

推动公安“放管服”改革。省公安厅在精简69%行政审批事项的同时，大力推行“不见面审批”改革，建成公安“互联网+政务服务”平台和政务服务“旗舰店”，“微警务”集群项目获得全国公安机关改革创新大赛金奖。

深化律师制度改革。推动出台《关于深化律师制度改革的实施意见》《关于建立健全律师执业权利救济机制的规定（试行）》等制度文件，为律师依法执业创造良好条件。

创新社会治理体制机制。在全省域大力推进网格化社会治理机制创新，成立创新网格化社会治理机制领导小组、组建工作专班，进行集中攻关，出台《关于创新网格化社会治理机制的意见》，推动社会治理重心向基层下移，形成“一网（多元融合共治网）、一台（大数据智能平台）、一终端（全要素网格采集终端）、一中心（网格化服务管理中心）”的江苏模式。目前全省已规范设立网格14万个，配备专兼职网格员近30万名。2017年网格员源头排查各类安全隐患5.5万起，化解矛盾纠纷9.1万件，服务群众事项129万人次。

服务先行——从“群众跑腿”到“上门服务”

作风转变，服务先行。一年来，全省各级政法机关深入贯彻省委关于“大走访”活动的部署要求，组织机关党员干部到一线听民意、察民情、解民忧、化民怨、惠民生。全省政法机关走访村（社区）2万余个、企业13万余家，化解矛盾纠纷56余万件、信访突出问题9300余件、疑难复杂问题1800余个。

省法院与腾讯公司联合推出全国高级法院层面首个移动互联全业务平台——“微法院”。当事人可通过微信申请在线阅卷、查看庭审视频，可以用语音、图片、视频、定位等方式举报执行线索，查询案件流程、执行案款到位情况，甚至“网上”直击执行进程。

省检察院在全国率先制定出台了《江苏检察机关检务公开评价指标（试行）》在指标设置上，共分司法办案、检察服务、司法管理、综合信息等4个一级指标和21个二级指标一目了然。

随着形势的变化，全省各地积极创新发展社会矛盾纠纷大调解工作机制，探索建立集中、分类、依法、就地“四位一体”多元化解机制，切实做到将矛盾化解在基层、化解在单位内部、化解在萌芽状态。目前，全省各类行业性专业性调解组织达1579个；建立调解微信群、微博号4387个，开设调解类电视节目300余个；265个人民法庭与828个公安派出所、661个司法所、795个社区村委签订了共建协议。全省60%的设区市、100%的县（市、区）、1245个乡镇（街道）和2万多个村（社区）建成公共法律服务综合服务平台，村（社区）全部配备法律顾问，形成了“一条主干”、“四张网”的服务格局，群众享受更加便捷的服务。

（王志高）