“非营利”模式推动不了养老产业

目前珠海有家庭照顾养老、社区照料养老和养老院养老等三种养老方式，有人大代表建议，将现在80%的公办养老院养老模式逐步过渡10%—50%到非营利养老性机构养老模式。政府主动牵头建立非营利养老机构。

入住养老机构的老人主要有两种类型：一是身患残疾、痴呆、中风等难以自理的老人，二是独居无人照料的老人。虽然居家养老仍然占主导地位，但单纯靠子女养老已行不通，走向社会养老是大势所趋。但也并非民营养老机构就大有“钱”途。资源和价格处于不同等的竞争地位，是民办养老机构发展的“绊脚石”。即使经营多年有“口碑”的民办养老机构，现有床位也未能吃饱。

经测算，建设一家民办养老院，入住率达70%-80%才能维持收支平衡，从投入到真正赚钱至少需要6年。事实上开家养老院不难，难的是吸引服务对象。由于公办养老机构经费支出主要来源于政府财政，收费可以比民办养老机构低，所以床位供不应求。如果成立非营利养老机构，将出现与公办养老机构“一床难求”现象，本来就经营效益不佳的民营养老机构更加生意难做。由于投入大周期长，加上后续经营风险莫测，稍有不慎就亏损，民办机构参与养老服务热情度不高。

调动社会各方资源积极参与养老，关键是营造公平竞争的环境。对没有政府资金支持的民营机构，在政策方面应有操作性更强的配套优惠措施，降低运营成本。政府提供补贴的“福利型”养老院一床难求，“贵族型”养老院和设施落后的民办养老院床位空置率高，矛盾的焦点都集中在收费标准和服务上。解决办法可以尝试“民办公助”，即通过财政兜底、政策引导和加强监管，促进民办养老机构为老人提供更加完善和人性化的服务，让他们在住得进的同时，更能住得下、住得好。

在专业才人服务上，在加强从业人员的培训和培养的同时，引导志愿者为民办养老服务机构提供各种志愿服务，缓解民办养老服务机构的用工压力。前不久实施的社工通过考试成功升级的，给予不同额度的奖励，也应扩大到民办养老机构服务的人员。还要发挥典型榜样的示范引领作用，定期组织民办养老机构人员，向管理规范服务良好的养老机构互动取经。（邱镇尧）