中央农村工作会议在京举行 发出乡村振兴“总动员令”

中央农村工作会议近日在北京举行。会议深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

习近平在会上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提出明确要求。李克强在讲话中对实施乡村振兴战略的重点任务作出具体部署。汪洋在会议结束时作总结讲话。

务农重本，国之大纲。对于此次会议，有业内人士撰文指出，习近平总书记的重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，为十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”绘就了一份“施工图”，让国人以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

人民日报评论员文章也指出，实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是亿万农民的殷切期盼。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央农村工作会议精神，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，我们就一定能让农业强、农村美、农民富，担负好为亿万农民谋幸福的重要使命。

顺势而为，乘势而上。截至《民生周刊》记者发稿，天津、河北、辽宁、江苏等省份已陆续传达此次会议精神，并深入学习领会习近平总书记“三农”工作重要思想。各地均表示，一定要将思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。

“三农”工作的新理念新思想新战略

此次中央农村工作会议指出，党的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。

“这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代‘三农’工作提供了根本遵循。”农业部部长韩长赋表示。

根据会议精神，习近平总书记关于“三农”工作新理念新思想新战略包括：坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障；坚持重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处；坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；坚持立足国内保障自给的方针，牢牢把握国家粮食安全主动权；坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设。

定义中国特色社会主义乡村振兴道路

作为党的十九大提出建设现代化经济体系的六大战略之一，乡村振兴战略如何实施落地，被认为是此次中央农村工作会议的重点。

会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

那么，究竟什么是中国特色社会主义乡村振兴道路？会议给出了七条答案。一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

不仅如此，按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，记者注意到，此次会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

会议还强调，实施乡村振兴战略，必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

此外，会议明确要求，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，即在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。

专家学者热议乡村振兴“总动员令”

值得一提的是，因此次中央农村工作会议的召开时值2017年年底，故新年伊始，会议所传递的信息成为国内众多专家学者热议度最高的“新年话题”之一。

专家学者普遍认为，会议深刻阐释了实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务，发出了实施乡村振兴战略的“总动员令”。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，把“三农”工作作为全党工作重中之重、作为关系全局的大事来抓，这是我国的体制特色。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，乡村振兴战略的三个目标任务时间点，与党的十九大报告提出的目标是同步的。

李国祥进一步阐明了他对三个阶段性目标的理解：重要进展是指乡村振兴战略的体制机制建立起来，乡村文明、社会治理、产业发展等成效初步显现；决定性进展是乡村振兴战略体制机制进一步理顺，城乡要素流动障碍全面消除；全面振兴是整个乡村振兴的体制机制和政策都相当完善，城乡之间实现良性互动并相互促进，中国的“三农”问题得到解决。

中国社科院研究员党国英则认为，制度性供给对于乡村振兴来说意义重大。他指出，实施乡村振兴战略，要提高农业的竞争力，降低农产品成本，提高农产品的质量，这是供给侧改革的主要内容。而制度供给应该是多方面的，主要是建立更通畅的城乡要素和产品的沟通渠道，打通城乡关系，加深城乡经济往来，尽快消除城乡二元制结构。

同济大学经济与管理学院教授程国强也对重塑城乡关系谈了体会：“这意味着在今后的城市和乡村发展中，要拆除城乡二元体制机制的藩篱，实现资源要素双向流动，实现城乡一体化发展。”

实现乡村振兴关键在党

“把方向，谋大局，定政策，促改革。办好农村的事情，关键在党。”人民日报近日刊发题为《实现乡村振兴关键在党》的评论员文章称，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把“三农”工作摆在重要位置，带领人民集中力量办了很多顺民意、惠民生的好事，解决了很多农民群众牵肠挂肚的难事，农业供给侧结构性改革取得新进展，农村改革取得新突破，城乡发展一体化迈出新步伐，农村公共服务和社会事业达到新水平，脱贫攻坚开创新局面，农村社会焕发新气象。实践充分表明，党的“三农”政策是对头的，农村工作的路子是对头的，党的领导是实施乡村振兴战略的根本保证。

文章强调，乡村振兴不是一句口号，讲究的是一个“实”字。加强党对“三农”工作的领导，需要在深化农村改革、强化投入保障、强化规划引领上见真章。改革是乡村振兴的法宝，必须坚持解放思想，破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。乡村振兴是需要真金白银投入的大战略，务必强化投入保障，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，下决心改变支农项目支离破碎的现状，统筹整合涉农资金。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，不能片面追求速度，更不能刮风搞运动，要定思路、定任务，明确长远方向，搭建好乡村振兴的四梁八柱。

文章最后指出，把思想和行动统一到中央精神上来，把力量凝聚到实现乡村振兴战略上来，苦干实干，久久为功，我们一定会不断开创“三农”工作新局面，满足亿万农民对美好生活的新期待。

各地研究部署会议精神贯彻落实工作

据报道，此次中央农村工作会议闭幕后，天津市委书记李鸿忠立即主持召开市委常委会扩大会议，传达学习贯彻中央农村工作会议精神。他强调，要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于“三农”工作重要思想为指引，紧密结合全市农业农村实际，大力实施乡村振兴战略，推动现代都市型农业发展迈上新台阶。

与此同时，中共河北省委也召开常委会扩大会议，传达学习中央农村工作会议精神。会议审议并原则通过了《中共河北省委河北省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》。会议由省委书记王东峰主持。他强调要深入学习贯彻此次会议精神，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。

另据报道，今年1月1日，中共辽宁省委召开全省党员领导干部会议，传达学习中央农村工作会议精神，研究部署全省贯彻落实工作。省委书记陈求发主持会议并讲话。他指出，习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的重大意义、指导思想、总体要求、重点任务，就加强和改善党对“三农”工作的领导提出了明确要求，为辽宁推进“三农”工作走高质量发展道路指明了前进方向、提供了根本遵循。

次日，中共江苏省委召开领导干部会议，省委书记娄勤俭和省长吴政隆分别传达了习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理在中央农村工作会议上的重要讲话。

娄勤俭主持会议并就贯彻落实提出要求。他强调，此次中央农村工作会议意义十分重大，影响十分深远，我们一定要认真学习领会会议精神，深刻领会习近平“三农”工作新理念新思想新战略，深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义，深刻领会实施乡村振兴战略的总体要求和实践路径，深刻领会党管农村工作的重大原则，全面抓好贯彻落实，把中央关于实施乡村振兴的各项任务落到实处。

（ 《民生周刊》记者 郑旭）