蒋正华：防止返贫，慈善是重要补充

△第十届全国人大常委会副委员长 蒋正华

在不久前闭幕的中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记深刻地指出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。不平衡的发展中，最弱势的一方就是贫困人口和贫困地区。习近平总书记曾就扶贫讲过一句朴实的话：小康不小康，关键看老乡。这句话非常切实，扶贫攻坚是当前重要的政治任务，同时也是新时代重要的发展目标。

本届论坛以“创造美好生活”为主题，聚焦扶贫攻坚，具有重要现实意义。精准扶贫是习近平总书记2013年11月在湖南花垣县十八洞村调研时提出的要求。精准扶贫是运用科学有效的程序，对扶贫攻坚对象实施精确识别、区别帮扶、科学管理的一种治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和发展。

改革开放30多年来，中国扶贫工作取得举世瞩目的成就，我们已经使7亿多贫困人口脱贫，提前完成联合国千年发展目标，中国对全球减贫的贡献率超过70%。2016年，我国政府又提出目标，明确到2020年也就是“十三五”规划纲要收官之年，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。这是一项复杂而艰巨的工作，也是一项巨大的社会工程，需要坚持不懈，尊重规律，真抓实干。

开对药方子，才能拔掉穷根子，中国各地情况千差万别，不能用一个模式做，必须实事求是，因地制宜，抓住重点，不断提升扶贫的精准性、有效性、持续性，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径；必须脚踏实地，以愚公移山之志苦干实干，绝不落下一个贫困地区、一个贫困群众。联合国呼吁对贫困人口实行帮扶，口号叫减轻贫困、减少贫困，我们的口号是消灭贫困，贫困县全部脱帽。脱贫是人类理想，中国敢为天下先，实现全部脱贫在其他国家是不敢提的梦想。

很多人脱贫后返贫，其中一个是因病致贫、因病返贫。我们曾做过一个调查，因病返贫者占返贫人口约60%。脱贫方法很多，其中作为辅助的就是慈善。早期，慈善的内涵是救助、施舍，近代特别是第二次世界大战以后，慈善的观念有了很大发展。现代慈善是一种慈善事业，包括资金募集，怎样保值增值以及最突出的一点，慈善工作不是个别人或小范围行动，而是一种集体行动，怎样做好现代慈善事业是要研究的一项重大工作。

杜甫《茅屋为秋风所破歌》一诗中写道：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”这个理想过去不能实现，现在通过有组织的慈善活动正在走向现实。“何时眼前突兀见此屋，吾庐独破受冻死亦足！”他的精神现在仍感动着我们。慈善论坛、民生发展论坛已举办多届，希望大家本着这种精神，继续办下去，把扶贫和慈善工作做好。