多部门接力保群众温暖过冬

12月18日，国家发改委新闻发言人孟玮在例行新闻发布会上表示，“煤改气”和“煤改电”没到位的地区允许使用煤炭取暖，而且要全力保证煤炭资源供应，保证燃煤供热机组正常运行。有条件的尽可能做好洁净煤供应工作，目前不具备条件的要尊重当地群众的取暖习惯。

《民生周刊》记者梳理发现，在国家发改委做出上述表态之前，环保部、住建部均已就群众冬季供暖保障密集发声，并对应开展相关行动。

例如，环保部12月4日下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》之后，又于15日至17日组织开展了对京津冀及周边地区“2+26”城市供暖保障工作的专项督查。

几乎是在同时，住建部也印发紧急通知，要求各地城镇供热管理部门要督促供热企业落实整改，重点解决好“供不上”和“供不好”等突出问题。对尚未落实气源或“煤改气”气源未到位的区域，不得禁止烧煤取暖。

有消息称，由于我国北方部分地区“煤改气”“煤改电”等民心工程未能在入冬前就位，当地群众的取暖需求进而受到影响。为此，国务院各相关部门接力施策，确保群众温暖过冬。

环保部：已派 839个供暖督查组

记者了解到，从12月15日开始，环保部即派出839个组，每组两人，共1678人，对京津冀及周边地区“2＋26”城市冬季供暖保障工作进行专项督查。

环保部有关负责人表示，此次督查内容主要包括居民供暖是否正常、燃气采暖气源是否稳定、电采暖的电价优惠政策是否落实、燃煤采暖的煤炭是否供应、计划内和计划外的气代煤和电代煤改造任务完成情况等。

此次督查的28个城市有北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台、太原、阳泉、长治、晋城、济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽、郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封。涵盖北京、天津、河北、山西、河南、山东等6省份。

记者从有关方面获悉，督查将采取询问村委会、入户抽查、走访负责供气的燃气公司和政府部门等方式。对排查工作不认真、不积极，整改落实不到位、不彻底，解决问题拖拖拉拉、进展缓慢的，将纳入中央环保专项督察，严肃追究责任。

住建部：要求各地“访民问暖”

针对一些地方存在供暖不到位、室温不达标等问题，住建部日前印发《关于开展城镇供热行业“访民问暖”活动加快解决当前供暖突出问题的紧急通知》（下称《通知》），努力使人民群众温暖过冬、满意过冬。

《通知》要求，各地城镇供热管理部门要在2018年元旦之前，利用周末时间集中组织开展一次“访民问暖”专项活动，通过供热管理部门、供热企业进社区、入户走访、开展宣传咨询等方式，认真听取意见和建议，主动了解群众诉求，客观掌握供暖情况第一手资料，实地解决供暖存在问题。

《通知》提出，各地城镇供热管理部门要迅速组织对当前城镇供热采暖工作中存在的问题进行全面排查，结合“访民问暖”专项活动和群众来电、来访、网络媒体等渠道反映的供暖问题，列出问题清单，建立工作台账，制定办结销号制度，加强督查督办，督促有关供热企业采取有效措施及时解决。

《通知》同时要求，各地城镇供热管理部门要督促供热企业重点解决好“供不上”和“供不好”等突出问题。对尚未落实气源或“煤改气”气源未到位的区域，不得禁止烧煤取暖。

《通知》最后强调，各地城镇供热管理部门要加大巡查、督查和抽查力度，防止供暖工作出现供暖不达标、服务不到位等问题，对造成重大社会影响的突出问题，要及时迅速严肃查处，认真跟踪督办，对违法违规供热企业要依法依规从重处罚，对相关责任人员要严肃追究责任，进行公开通报。

发改委：研究增供保供措施

国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮在12月18日的新闻发布会上称，入冬以来，受北方地区取暖需求增加，以及部分气源不稳定等因素影响，资源保障压力持续加大。北方地区冬季采暖带动消费激增，用气量是夏季的3.5倍，部分省区市甚至更高，季节峰谷差很大。

孟玮表示，为缓解供需紧张状况，针对部分地区天然气供应紧张的情况，发改委和国家能源局会同有关部门，多次召开专题会议，研究增供保供措施，建立联合监测调度机制，协调解决突出问题。按照相关要求，协调组织中石油、中石化、中海油等主要供气企业多方采取措施，增加天然气供应，保障民生需求。

她从增加国内生产能力、增加进口、南气北调等方面介绍了发改委保障民生用气的举措：

首先，在确保安全生产前提下，加快天然气产能建设及地面配套工程投产，尽最大努力挖掘气田增产能力，组织上游气田满负荷生产。

其次，除进一步落实LNG现货采购外，发改委正在有序开展资源互济，实现“南气北调”。在天津、浙江、福建、广东等地通过油气企业之间资源互换，增加北方取暖地区天然气供应。

最后，发改委将发挥非居民大用户的调峰作用。优先压减中石油、中石化、中海油企业系统内部炼厂、油田热采、LNG液化厂用气，增加对社会的资源供应；适量压减直供化工、甲醇、LNG液化厂、化肥等非居民用气量，确保民生用气不受影响。

“各级各部门要坚持从实际出发，居民供暖宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油，保障人民群众温暖过冬。”孟玮强调。

“只要是民生采暖用气，都将确保供应，供气有缺口的地方要认真落实‘压非保民’方案。只要是民生用气，无论是合同内还是合同外，都要无条件予以保障。” 她说。

（《民生周刊》记者   郑旭）