承德加快跨区域生态文明建设

近日，从宽城满族自治县依法取缔网箱养鱼指挥部获悉，截至2月22日，该县已卖鱼1350多万公斤，拆解网箱18391箱，占总数的67.24%，力争6月底前完成清理网箱养鱼任务。为消除引滦入津主体工程——潘家口水库网箱养殖造成的水体污染，该县于去年11月启动了水库网箱养鱼清理工作。

京津冀协同发展战略实施三年来，承德紧紧抓住生态建设这个与京津合作最大的交汇点，守住生态和发展两条底线，加快推进京津冀水源涵养功能区建设。从保护区域水环境到共同防治大气污染，从绿色生态屏障建设到构建区域旅游合作廊道，该市通过共享共建、联防联治，研究建立生态文明与经济社会协调发展的长效机制，加快推进跨区域生态文明建设。

为保证京津安全用水，承德坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，做好生态造水、工程蓄水、多元节水、管理要水、环保治水、产业兴水“六水文章”。在全省率先建立了河长制管理体系，全市8条主要河流实行河长制，共设置80个跨县区、跨乡镇生态考核断面，每月对断面水质情况进行监测，通过按月扣缴生态补偿金以及年终问责等措施，强化责任落实。建立了最严格的水资源管理制度，实行水资源用水总量控制和纳污总量控制，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，水资源管理得到有效加强。三年来，累计投资62亿元，实施项目256个，全面消除了劣Ⅴ类水体。

经过积极努力，京津先后在承德实施了“稻改旱”工程、水资源治理、水源保护林建设、引滦水源保护治理工程等项目，年节水量超过4个西湖蓄水量。截至目前，北京市支持承德水资源和生态环境保护资金近4亿元，天津市支持引滦水源保护治理合作项目专项资金近亿元。

为守住蓝天白云，承德率先完成了大气PM2.5来源解析工作，为大气污染治理提供了科学依据。根据解析结果，打响了“减煤、治企、控车、抑尘、禁烧”五场攻坚战，深化大气污染防治，持续改善空气质量。该市累计投资13.2亿元，实施治理工程74项，安装污染治理设施55套，责令14家企业停产治理，对92家企业实施了24小时在线监控。2016年，市区优良天数达275天，PM2.5年均浓度降到40微克/立方米。

为构筑京津生态屏障，承德依托京津风沙源治理、京津水源林、退耕还林、再造塞罕坝林场等工程建设，突出沙化土地和水土流失严重等生态脆弱区的综合治理，集中实施造林攻坚工程。在全市划定坝上防风固沙林区、北部水源涵养林区、中部水保经济林区和南部经济林区四大功能分区，按照因地制宜、适地适树的原则，重点对通道、居民聚集区、主城区山体、城镇出入口等地带，实施造林绿化。同时划定自然保护区、森林公园、湿地公园、公益林四条保护红线，推行占补平衡，严格控制采伐和林地占用指标，减少资源损失。目前，该市有林地面积3360万亩，森林覆盖率达56.7%。

发挥生态优势，承德于2014年启动林业碳汇项目，京承签订的区域合作框架协议是河北省第一单林业碳汇项目，也是首单成交的京冀跨区域项目。目前，京承合作项目已累计实现京冀碳汇交易6.9万吨，所得收益达254万元。目前，该市正在实施强基护绿、林业改革创新、森林文化三大工程，构建相互衔接、科学规范、系统完善的生态建设制度体系。

释放生态引力，承德与北京携手打造“京承皇家御道”旅游品牌，与北京旅游信息资源实现共享。同时，与北京在促进旅游资源共享、推进实质性旅游合作机制建立、统一规划旅游产品、将承德纳入北京旅游公共服务平台和营销平台等方面达成广泛共识。目前，北京市旅游委已将承德列为区域重点合作城市和市场推广合作伙伴，并将滦平、丰宁、兴隆纳入北京乡村旅游开发计划。借力京津，承德推动文化旅游与健康养生等特色产业发展，以大旅游理念把旅游与文化体育、农林水利、休闲地产、医疗保健、影视娱乐等融合起来，实现文化旅游产业与高端服务业双赢发展、良性互动。（通讯员王思力 记者李建成）