实践丨“彝海结盟”谱新篇

“这个房子很漂亮，很感谢，我们的孩子读书方便多了，这里交通也好，我们特别高兴，看病也方便！”2016年岁末，四川省凉山州盐源县梅雨镇金山村的彝胞沈巫卡乔迁新居，蓝色的屋檐、白色墙面再搭上红色的对联，崭新的家具，援建的新屋中满是欢声笑语。对比以前远在十几公里外大山中的土坯房，沈巫卡对党和政府的关心发出由衷的感谢。

为凉山贫困群众修建安全住房，从2016年9月到2017年2月10日，广东省佛山市向四川凉山彝族同胞交出了一份沉甸甸的帮扶答卷：已完成投资11728万元，已经完工的住房达1737户，占总援建计划的93%。

围绕“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的总体思路，把凉山所需与佛山所能结合起来，对口凉山扶贫协作开好了头，迈开了步。

4县到11县，加大帮扶力度

“易地搬迁的彝族同胞，观念在改变，自信心在增强。” 凉山州盐源县梅雨镇副镇长徐德元说，“移民搬迁，让他们更方便接触外面的世界，学习先进的东西，获得更多就业机会。”

梅雨镇金山村40户彝胞入住新居，只是凉山州11个贫困县1500多户彝胞易地搬迁扶贫的一个缩影。

2017年元旦，凉山州委书记林书成向工作组发出慰问信：你们情系凉山各族群众，真扶贫，扶真贫，工作认真负责，作风扎实，值得大家学习，谨向同志们致以新年的问候，道一声辛苦了！   

凉山，位于四川省西南部，是全国最大的彝族聚居区，面积6.04万平方公里，辖17个县市，全州总人口515万，其中彝族人口占52.5%。受自然、历史、社会等因素制约，11个民族聚居县均为国家级贫困县，截至2016年底，全州尚有贫困村2072个，贫困人口52.58万，是四川省乃至全国脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”之一。

2016年8月7日，中央政治局委员、广东省委书记胡春华带队赴四川省凉山州考察对口扶贫协作工作。考察后，胡春华表示，凉山地区贫困程度之深是原来没有感受到的，广东要加大对口凉山州扶贫协作工作力度，并决定调整经济实力较强的佛山市来对口凉山开展扶贫协作，扩大帮扶范围，由原来的4个贫困县调整到11个，并加大资金支持力度，每个贫困县每年1000万元，共1.1亿元。   

把钱花出去，将房子建起来

广东（佛山）对口扶贫协作凉山工作组组长葛承书说，“1.1亿元扶贫资金原则上全部用于11个贫困县安全住房建设，目标是在2016年内把钱都花出去，把房子建起来。”

从2016年9月3日起，工作组不顾山高路远、道路泥泞，连续12天深入昭觉、布拖、甘洛、越西等11个对口贫困县实地调研，现场勘查了23个拟建安全住房的安置点，并分别与11个县的主要领导及部门负责人进行座谈，讨论住房安置点的选定、建设工程的监督管理以及资金审核等问题。

由于凉山多个县都处于高海拔地带，施工进度难免受到自然条件的影响，塌方、滑坡和地面沉陷等灾害时有发生。当地干部群众充分利用雨季之后、冰冻天气到来之前的黄金时间，在确保质量和安全的前提下，抢抓工作进度，提早准备建筑材料，有效减少了自然环境对工程产生的不利影响。而工作组为不影响工程进度，一接到资金使用的请求，立即在第一时间赶赴现场，及时予以查验审核，确保不因资金问题影响施工进度。

截至2016年12月底，仅仅4个月的时间，一片片援建的新屋拔地而起。

普格县特尔果乡古木洛村的连片新屋错落有致，白墙灰顶与大山交相辉映，一座风格别致的现代小村蜿蜒在山间；布拖县拖觉镇亚河村的安全住房主体全面完工，富有民族特色的屋檐，联排的新屋，连绵数百米，与大山遥遥相望，托起了彝族同胞的幸福生活；雷波县箐口乡小海村的广东（佛山）新村，一座座二层小洋楼已经完成主体施工，部分墙面也粉刷完毕，在大雾笼罩下，让人有如身临仙境，新屋让即将入住的彝族同胞，对美好生活充满憧憬。

工作组考虑到昭觉县谷莫村独特的旅游资源，在援建房顶建起彝族民居风格的阁楼，希望搬进新居的彝族同胞，发展旅游产业，实现造血式帮扶。

△大山中崛起的普格县特尔果乡谷木洛村安置点。

打基础，忙“造血”

广东省佛山市委书记鲁毅满怀深情地说，调整佛山对口扶贫协作凉山，是新时代的“彝海结盟”，也是中央、广东省委赋予佛山的政治使命，是佛山人民义不容辞的责任和担当。

2016年10月26日至28日，凉山州代表团前往佛山，开展东西扶贫协作考察及招商引资活动，并在佛山市召开了东西扶贫协作座谈会，两市签署了《广东省佛山市、四川凉山州东西部扶贫协作框架协议》，未来几年，双方将在住房及配套公共设施、教育卫生、劳务开发、人才培养等九个方面开展全面合作，推动两地扶贫协作向深层次战略合作转变。

双方产业对接全面展开，凉山州在佛山市中欧中心举行“四川凉山州（佛山）投资推介会”，向佛山企业推荐了清洁能源、旅游开发、基础设施等上百个项目。

2016年10月到11月间，佛山市领导相继率领农业考察团和旅游文化教育考察团到凉山进行考察，签署两地农业产业合作框架协议及旅游合作协议，签约后仅仅一个星期，佛山旅游首团即前往凉山，凉山正成为佛山市民重要的旅游地，旅游也成了佛山人民帮扶凉山的重要内容和特色。

11月14日，佛山市人社局组织30家企业到凉山开展劳务协作对接，1740名求职者与佛山企业达成了就业意向，首批人员于12月输送到佛山。12月23日，凉山特色农产品惊艳粤桂黔农博会，凉山特色优质农产品被抢购一空。

广东以及佛山省市两级领导要求，认真落实佛山与凉山两地签署的扶贫协作框架协议，从政府与市场两个角度同时发力，加快形成全方位的扶贫协作格局，推动“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，助推凉山精准扶贫、精准脱贫，携手打造东西部扶贫协作典范。这是广东（佛山）对口凉山扶贫协作工作的终极追求。

（《民生周刊》记者   张兵）