实践丨恒大扶贫“大方模式”

大方，贵州省毕节市的一个贫困县，全县贫困人口18万人。从2015年12月1日起，恒大集团结对帮扶大方县，计划三年无偿投入30亿元，到2018年年底实现18万贫困人口全部脱贫。

恒大集团以“方案精准、措施精准、用人精准”，成功探索了具有可复制、可借鉴的“恒大大方扶贫模式”。

△恒大集团与大方县政府签署结对帮扶脱贫协议。

3年30亿

2015年12月全国政协召开“传达中央扶贫开发工作会议精神”会议时，恒大集团董事局主席许家印提出：“我们有能力帮扶一个县。”至此，“万企帮万村”后又多了个“一企帮一县”的壮举。

既然做出了承诺，恒大自然要兑现。许家印觉得，既然要帮，就帮贫困人口最多的县。而贵州省毕节市大方县有110万人口，仅贫困人口就有18万人，在许家印看来，要啃骨头就选最硬的来啃。

如何帮扶？许家印有三条主导思路：第一步，要选一个“懂行”的领军人物。于是，许家印找到曾有长年在贫困县一线工作经验的恒大集团副总裁姚东，并选择他兼任恒大大方扶贫办主任。

第二步，要组一个团队。恒大从全集团挑选出有农村工作经验的管理人才、专业技术人才共170多人，作为首批扶贫团队成员奔赴大方县。

许家印认为，贫困地区最紧要的不仅是缺资金，更是缺人才，缺技术，缺管理，缺思路，缺理念。“大方县扶贫办只有17人，经恒大调研后，确定要搞50个新农村的建设，但全县懂这个工程建设、管理的，总共就6个人。”姚东解释说，这绝非鄙薄贫困县，而是为了指出其客观存在的问题并有针对性地加以解决。

第三步，要改变只懂得给钱、给物的粗放式扶贫，将直接与间接帮扶相结合。

姚东将利用数字逻辑倒推出的扶贫方案递给许家印时，许家印立刻同意。随之，恒大再放“重磅炸弹”：3年，30亿元，到2018年大方县贫困人口全部脱贫。

方案定好后，2015年12月19日，恒大集团正式与贵州省毕节市大方县签订了结对帮扶脱贫协议。

一根竹竿

大山深处，一群身穿便服的人手里各拿一根竹竿向山上的农户家艰难走去。

竹竿，是基层扶贫队员的标配。姚东抵达大方县做的第一件事，就是组织了60人的基层调查队伍，3人为一组，共20个组，分3年3批进入县扶贫办提供的建档立卡18万人、57000户贫困户家中进行初筛。每个小组的人员构成为：恒大扶贫队员、大方县政府工作人员和毕节市下派工作人员。

在前期走遍140个村后，恒大的大数据系统内，已囊括了51092户贫困户、138114名贫困人口，并识别出1625人身份证号错误。

“把基本情况厘清后，就要再次到老百姓的炕头上，跟他们商量‘怎么办’的问题。”姚东告诉记者，如果说恒大的扶贫有特色，那么最大的特色之一就是“最大限度地激发老百姓的内生动力，充分发挥贫困乡亲的主观能动性”。

从2016年7月11日开始，恒大扶贫团队和大方县派出工作组组成的180人产业发展意向摸查团队，再次深入到贫困户家中，逐户研究脱贫措施，同时进行政策宣讲，直至让老百完全明白运用相关政策。

第一批60个村，第二批80个村，第三批35个村。

在走村入户中，扶贫队员们了解到，选择产业扶贫政策的贫困户中有60%以上会选择养牛。

养牛者说

谢都村村民莫生贵的三头西门塔尔小母牛刚从“牛超市”里“买”回来。

据了解，买这几头牛犊时，莫生贵一分钱也没拿，是恒大全额贴息加担保，再全额贷款领回来的，每头牛还上了200元的“健康险”。真出个啥事，一头牛能给保障5000元钱。

养牛，可称之为恒大产业扶贫中的一个缩影。

大方县自古就有养牛的传统，且以散养为主，但当地牛体型较小，卖不出好价钱。为帮助当地改良7万头土牛品种基因，恒大从加拿大引进安格斯、西门塔尔种牛冻精9万支，目前已改良当地土牛1.5万头。

同时，为让贫困户能立刻拥有优质牛种，恒大从内蒙古、吉林等地统一引进了安格斯、西门塔尔的优质基础母牛5609头，以低于市场价两三千元的价格放在恒大援建的扶贫牛超市，在隔离45天后，由贫困户通过摇号抽签的方式，以每头1万元的价格卖给贫困户，而这笔钱由恒大全额贴息，全额担保贷款给贫困户，等于让贫困户“借鸡生蛋”。

此外，恒大和大方县政府联合建设养殖场，并将其确权给贫困户，由贫困户组建起养牛专业合作社，再由合作社负责统一养殖和日常管理。贫困户按户均3亩种植高产牧草出售给合作社。

由此，一名贫困户每年获得的固定收益为：托管收益4800元，种植及出售牧草收益6000元，恒大集团奖励2000元，合计：12800元。

标准化的魅力

不论是养牛、养猪还是种菜、种药材，恒大都是采取的向贫困户“确权+入股分红+劳务收入”的标准化路子。

截至目前，恒大通过引进龙头企业，帮助建立蔬菜大棚并确权给贫困户，通过劳动实现收益，帮助贫困户解决了“不知种什么，种多少，怎么种，卖给谁”的问题。

恒大独创的“龙头企业+合作社+贫困户+基地”经营帮扶模式，实现了“产、供、销”一体化。贫困户提供劳动力，合作社负责生产，龙头企业管销路，从根本上解决了贫困户不敢种、卖不出、没活干的系列难题。

“这种体制、机制建成后，就不会因为我们离开而受到影响了。”姚东介绍。现在，恒大已经培育了400多个合作社，全部投入使用。其中，运行非常好的合作社有211个。一年下来，恒大大方扶贫办从最初的170人建制，已经扩建到常驻管理人员282人，常驻扶贫队伍4600多人。

“牛圈、大棚标准化，政策、机制标准化。”姚东告诉记者，如果说恒大扶贫具有示范效应，可复制，那是因为恒大在大方的扶贫做出了标准化，即便是纯粹体现“输血功能”的慈善兜底，也体现了标准化。

到2016年底，恒大在大方已开工建设103项重点工程，帮助大方县8.05万人实现初步脱贫，占总脱贫目标人口的45%。

大方县委书记张翰时说：“恒大集团给大方人民带来的不仅仅是价值30亿元的物质财富，更重要的是无比宝贵的精神财富，必将永远激励着全县人民‘弱鸟可望先飞，至贫可能致富’。”

（侯雅楠   周远）