威海七措并举 切实保障困难群众温暖过冬

为全力保障困难群众温暖过冬，山东省威海市紧紧围绕“八个有”工作目标，坚持领导带头、以上率下，明确重点、精准施策，立足长效、完善机制，从人、财、物等各方面全力予以倾斜，取得显著成效。

加强组织领导，建立健全工作机制。威海市委、市政府高度重视困难群众温暖过冬工作，明确要求市扶贫办牵头，会同民政、住建、卫生等部门全力做好困难群众温暖过冬保障工作。制定下发《保障贫困群众“过暖冬”“过好年”工作实施方案》（威扶贫组办字〔2017〕1号），对活动目标、内容、形式进行了统一部署，并将活动开展情况纳入年底扶贫成效考核。依照实施方案，组织相关行业部门召开联席会议，明确责任分工，落实各项保障制度和救助措施。对活动开展情况实行“每日一调度、每周一通报”，确保了工作的顺利开展。

开展摸底排查，掌握贫困对象需求。组织各级扶贫部门、帮扶单位和帮扶责任人分别对重点村、贫困户进行了入户调查，了解贫困户过节过冬基本需求，筛选确定活动的重点帮扶对象，制定具体帮扶计划，切实帮助贫困户解决实际困难。全市1.6万多名机关干部对30945户、50828名建档立卡贫困群众进行了全面走访摸排，排查出因病因残因灾贫困户24834个，各类生活问题13423个，根据摸排情况，及时组织相关部门对摸排问题进行认领落实，并建立专门台账，涉及多个部门的，由扶贫办确定牵头部门，其他部门协同分解落实。目前，各相关部门主动认领问题13276个，已解决各类问题12963个。

统筹多方资源，改善居住取暖条件。组织第一书记、驻村工作队员、村“两委”对贫困户房屋进行加固改善，确保房屋整体不透风、不漏水；通过发放燃料补贴、提供清洁燃料、配备取暖设备、推进集中供暖等措施优化贫困户取暖方式；鼓励国有企业参与镇级公益养老机构建设，改善集中供养老人居住条件。截至目前，投入资金809.93万元，完成贫困户危房改造457户；累计投入6.62万元，为1034名贫困群众购置煤炉、电暖器等取暖设备；投资350余万元，为275户居民安装了供暖管道、暖气片和计量远传设施；市农业局组织干部员工投入12万元，用于帮扶村保暖住房及冬暖设备的支出；威海第二热电集团有限公司投入150万元为联系村所在镇养老院进行了取暖、消防设施改造升级，保证了100多名入院五保老人能够温暖过冬。

提高社会参与，创新志愿服务。向社会公众发布倡议书，鼓励引导支持各级各类社会团体、民办非企业机构、基金会和广大爱心人士，与贫困对象开展结对帮扶，目前已有260个企业、社会组织与22791名贫困群众结对，全市1200多个志愿服务团队、26万多名志愿者常年活跃在基层，活动期间，3535名志愿者开展服务671次，惠及贫困群众9688人次；长城爱心大本营”组织开展志愿服务活动440余项，救助贫困家庭396户，帮扶残疾人600余人；环翠区开展“青春扶贫·益暖环翠”主题活动，举办了“把爱带回家”春节晚会，为23名贫困学子送上了学习用品和精彩的文艺演出；乳山市“文明单位扶贫志愿服务队”，深入11个重点村的贫困户家中，开展电力维修、义务理发、免费体检等志愿服务活动，服务群众500余人次。

倡导邻里守望，弘扬扶贫正能量。组织开展“巾帼送暖·邻里互助”活动，在每个重点村成立由村妇女主任为组长的邻里互助队伍，定期定时到贫困户家中提供洗衣做饭、缝补衣服、拉家常做家务等服务，同时，鼓励公益组织及志愿者利用节假日到贫困户家中，做一次家务，拉一次加长，献一次爱心，目前，全市8196名提供邻里上门服务人员，累计开展上门服务7318次，为11366名贫困孤寡老人提供日常照料服务。环翠区妇联组织志愿者帮助贫困户10户，贫困人口18人进行进行卫生清扫等家政服务，为5户贫困户送去衣物、春联等越冬过节物资。

实施爱心下乡，保障过冬过节吃穿。组织结对帮扶单位、帮包企业在春节前深入重点村、贫困户开展送爱心活动，为结对联系的建档立卡贫困户送去慰问金、慰问品，利用扶贫开发综合平台接收社会捐助御寒衣物，按需定向发放给建档立卡贫困群众，确保人人有棉被、棉衣、棉帽、棉鞋、口罩、手套等御寒衣物。市工商联截至目前，全市1000多结对帮扶部门、帮包企业为20824名贫困户送去了节日食品价值达329.66多万元，为6671多名有御寒衣服需要的贫困群众免费赠送了棉衣、棉被等物品价值163.03万元。

落实社会保障，健全长效救助机制。安排专项资金130万元，保障因灾造成生活困难家庭基本生活；发放低保金7371.3万元、五保金4466.4万元，确保困难群众的生产生活；为5453名贫困群众开展临时救助，发放救助资金503.79万元。鼓励引导重点村结合实际情况，拿出一定比例的产业扶贫项目收益成立扶贫基金，用于保障因病、因灾、大难的建档立卡贫困户日常生活，全市已有161个重点村设立了扶贫基金，基金总额152万元。落实产业扶贫项目收益分红，增加贫困群众收入，目前，已有120多个村完成收益分红，其中，环翠区贫困户人均获得分红400多元；高区初村镇小馆村对贫困户按每人12斤糯米以及180元现金的标准进行分配；经区桥头镇党委积极协调企业提前预支2017年度所前泊村集中光伏项目收益17万元，人均项目收益200元。 （王文刚 盖锐 邢奎）