赤峰市给失地农牧民上保险

失地农牧民的出现是城镇化和工业化进程中的必然现象，如何让被征地拆迁的农牧民失地不失险，共享改革发展成果，实现老有所养、老有所依，始终是社保部门高度关注的一件大事。赤峰市农牧民人口众多，解决好这一问题尤为重要。近年来，赤峰市社保部门对此做了一些有益的尝试和探索。

为妥善解决被征地农牧民养老保障问题，2014年赤峰市人民政府下发了《关于赤峰市被征地农牧民参加养老保险有关问题的通知》（赤政字[2014]62号），赤峰市人力资源和社会保障局随即印发了《赤峰市被征地农牧民参加养老保险经办程序的通知》（赤人社办发[2014]160号），为失地农牧民参加养老保险提供了政策支持。

两年来，为了让政策落到实处，赤峰市社保局多方组织人员力量，狠抓工作落实。一是宣传发动到位。通过广播、电视、报纸、宣传单等传统新闻媒介和网站、QQ群、微信圈等新媒体，广泛宣传被征地农牧民养老保险政策，让这项惠民政策迅速为广大农牧民所周知。二是工作落实到位。为了便于各旗县区操作，赤峰市社保局组织业务骨干研究政策，印制被征地农牧民养老保险经办流程图等宣传图册，确立了被征地农牧民养老保险的参保范围、缴费标准和审核程序等内容，及时开展并指导各旗县区社保局经办农牧民参保等相关业务。明确了被征地农牧民参保范围：以被征地农牧民身份参加企业职工养老保险的人员必须同时具备本人是被当地政府征用集体土地的承包人、被征地的性质由集体土地变为国有土地、征地后剩余土地不足以维持基本生活和年龄满16周岁以上（在校学生除外）4个条件。建立了被征地农牧民参保程序：村民代表大会或村委会讨论通过——公示7日——所辖乡镇政府或街道办事处审核——所辖旗县区人社局审批并网上公示——社保局办理参保手续并缴纳养老保险费。三是人员配置到位。各旗县区社保经办机构均配备了专职经办人员，并在经办服务大厅开设被征地农牧民养老保险经办窗口。四是制度建立到位。在实际工作中，市、旗县区两级社保部门结合工作实际，创新方式方法，形成了一套符合本地实际、体制健全、运行规范的被征地农牧民社会保障“一二三四”工作法。即：一是指养老保险工作人员坚持工作在第一线，将工作场所由办公室搬到了各村民委员会，切实做好服务群众的最后一公里；二是指被征地农牧民养老保险工作要在参保人符合政策规定和参保人自愿的双重条件下方可完成；三是指三方联动，对参保对象是否符合被征地农牧民养老保险条件的审核，由各村负责初审，各乡镇街镇办事处复审后上报社保局，由社保局最后复审并出具缴费单；四是指四方监督，除了村、镇街办事处和经办机构对结果进行监督外，及时将办理进程和人员名单公示，接受群众监督，切实做到已参保人百分之百符合政策规定的“两个一百”要求。

有了政府政策的有力支持，有了业务部门的贴心服务，一大批符合条件的失地农民已经从中受益。以红山区文钟镇黑沟门村为例，该村位于文钟镇政府南1公里，地处近郊，全村总人口3658人，11个村民小组，近几年来，赤朝高速、赤承高速、农畜产业园区、306国道共征占该村土地7000余亩，截止2016年6月，全村累计参加养老保险3458人，其中领取养老待遇981人。以喀喇沁旗牛营子镇仓窖村为例，该村与赤峰市新城区相连，喀喇沁旗和美工贸园区座落于此，全村总人口5290人，共22个自然小组。随着赤峰城区框架拉大、和美工贸园区建设的推进，全村的土地大部分被征用，几年以来被征用平地6000余亩，山地1500余亩。仓窖村从2012年到2015年连续4年开展被征地农牧民养老保险工作，被征地农牧民参加养老保险416人，其中已达退休年龄领取待遇115人。

截至目前，赤峰市大部分符合条件的被征地农牧民已经参加了养老保险，但是仍有一部分被征地的农牧民因种种原因游离在保障范围以外。因此，赤峰市社保局将继续发挥社会保障工作安全阀作用，在2017年着重宣传被征地农牧民养老保险政策，破除“等、看、要”观念，使这项惠民政策深入人心，力争将符合参保条件的被征地农牧民全部纳入社会保险保障范围，共享社会发展成果。（潘晓燕）