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恩施:教育扶贫改革惠及全体贫困生

来源:人民网2016-12-13 10:44:45 恩施 贫困生 全体

根据《恩施市2016年深化教育体制改革工作要点》,紧紧围绕“着力构建教育精准扶贫、脱贫体系”的工作任务,恩施市成立了 “发展教育脱贫一批”领导小组,制定了《恩施市发展教育脱贫一批工作实施方案》,明确了贫困学生资助、交通补助、关爱特殊群体学生、劳动力实用技术技能培训等工作实施细则,该市教育扶贫惠民政策体系进一步完善。

实施精准资助,不让一个学生因贫失学

为了认真落实国家、省、州资助政策,用好州、市资助贫困家庭学生专项资金。恩施市教育局按照国家相关政策规定,从学前教育到高等教育的各个阶段,对每一个贫困学生(幼儿)开展身份识别,共进行了4轮审核,建立好贫困学生资助数据库,锁定全市教育精准扶贫的范围对象为145个贫困村、24所初中、108所小学、75个教学点、53所幼儿园(公办39所、14所普惠性民办幼儿园)、1所特殊教育学校、2所中等职业学校、3所普通高中;全市建档立卡贫困家庭36448户,其中有学生的贫困家庭15804户,学生19733名。确保精准资助,不让一个学生因贫失学。

实施精准关爱,关注特殊群体学生健康成长

在全市中小学建立了“4321”全面关爱特殊群体学生体系。“4321”即“4项保障”(保障按政策减免教育各类费用、在校期间基本生活费用和交通费用、基本医疗保险费用),“3项管理”(市级信息库管理、学校教育管理、社会“爱心妈妈”管理),“2对1跟踪帮扶”(至少2人跟踪帮扶1名贫困学生,班主任+科任教师或学生结对帮扶1名贫困学生),“1个目标”(确保“教育脱贫,不落一生”)。

建立了留守学生信息台账和专项档案,实行动态管理。全市中小学严格按照《恩施市留守儿童教育管理办法》制定了学校留守学生教育管理细则,落实责任制。依托国家学籍网建立了各学校留守学生信息台账,坚持动态管理,及时更新信息台账。留守学生信息管理以一卡三表为重点(留守学生卡片、留守学生登记表、留守学生汇总表、留守学生成长观测记录表)。同时,各学校还建立了留守学生专项档案存查,建档率达到100%。

新建恩施思源实验学校,接受进城务工人员随迁子女、建档立卡贫困生、低保家庭子女的寄宿制小学。在农村乡镇建成14个“留守儿童关爱中心” ,用好100所农村学校 “爱心小屋”,并聘请“代理(爱心)妈妈”或招募志愿者,对贫困留守儿童进行生活引导、学业辅导、心理疏导。形成该市关爱特殊群体学生有成效、有特色的长效机制。提高建档立卡贫困大学新生、学前教育资助标准, 免除贫困家庭学生中考、高考报名费。依托“村村通”交通体系,按照市级财政出资、乡镇配套、贫困家庭自筹各1/3的模式,补贴贫困户和城市低保户子女上学交通费用。

实施精准改造,提升薄弱学校办学品质

科学规划、合理布局全市村小学(教学点),因点施策,对全市10人以下的38个教学点,结合易地扶贫搬迁人口流动情况按政策按程序撤并,其中长期保留的教学点8个,暂时保留的3个,近两年撤并的教学点27个。

推进义务教育标准化建设,共投入资金985万元,其中中央资金760万元,地方资金225万元,建设校舍6310平方米,涉及4所学校。

实施学前教育第二个“三年行动计划”,投入中央资金582万元,建设校舍3050平方米,涉及10所学校;投入中央资金136万元,用于购置幼儿园教具;投入中央资金124万元,用于扶持民办幼儿园建设;投入中央资金142万元,用于扶持城市公办幼儿园建设。

大力实施义务教育薄弱学校改造工程,将贫困村学校全部纳入“全面改薄”中央和省级资金支持范围,优先安排建设项目,按照“缺什么补什么”和“分项、分校推进”的原则,确保贫困村学校校舍、教育装备、图书、生活设施等达到国家办学条件基本要求。根据2016年规划方案61个建设项目,总建筑面积46559平方米、运动场地48800平方米,总投资9378.3万元;其中中央资金安排39个,总资金2508.8万,总建筑面积20169平方米、运动场地36000平方米。目前开工20个,已竣工11个;其中中央安排项目已开工12个,竣工7个。

实施精准帮教,加速乡村教师专业发展

完善农村边远学校教师补充机制。上半年招录教师160名,其中农村新机制教师62名、非新机制教师98名。认真落实《州人民政府关于印发恩施州农村小学全科教师及公办幼儿园教师定向委培方案的通知》精神,实行边远乡镇村小学(教学点)和非边远乡镇的边远村小学(教学点)教师本土定向委托培养和考核聘用,根据《关于创新人才特区工作体制机制的意见》精神和实际需要,招录边远村小学(教学点)教师,逐步解决边远学校教师队伍年龄、学科结构不合理的问题。上半年在全市招生45名,其中农村小学全科教师30名、农村公办幼儿园教师15名;下半年招聘边远乡镇村小学(教学点)教师15名。

积极组织和选送乡村教师、校长参加“国培”“省培”项目,提升乡村教师教学能力,为农村小学(教学点)和公办幼儿园培养全科教师及紧缺学科教师。

积极开展恩施名师“精准帮教”活动,以恩施名师工作室为依托,由恩施名师、名校长、骨干教师等优秀教师作为指导教师,按照1名指导老师帮教2名新教师的比例,对2012年以来新招录教师进行结对帮扶。全市共有指导教师422名,接受帮扶的新教师656名,覆盖了从幼儿园至高中(中职)全部学段,涉及各级各类学校共126所,促进了新教师快速成长。

实施精准配置,推进教育信息化建设

恩施市以完善硬件为基础,以推进应用为核心,围绕“利用信息技术扩大优质教育资源覆盖面,促进教育公平,提高教育质量,推动教育现代化”的目标,助推教育精准扶贫。

全面实现“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”,将优质教育资源送到农村边远学校和教学点,全市中小学宽带接入100%,新增教学点7所;完成了所有村小计算机网络教室的安装、调试,全部投入使用;深化“同体式、支教式、协作式”三类同步课堂的应用,采取“一校带多校”、“优质学校带薄弱学校”等方式,通过开展“同步课堂”应用,探索“互联网+优秀教师”推进教育均衡的新途径。全市38套同步课堂设备全部投入使用。在巩固提高“教学点资源全覆盖”应用的基础上,扩大“在线课堂”开设规模,实现优质学校与教学点之间统一组织领导,统一课程开设,统一师资配置,统一经费管理,统一教学管理,统一质量评价,让贫困家庭的孩子“同在蓝天下,共享优质资源”,保证农村学点和师资薄弱学校开齐、开足国家规定课程,全面提高教育质量。(郭辛林 杨绍虹 蔡伟)

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