实事丨安溪：向贫困说“不”

最新发布的《2016年中国中小城市科学发展指数研究成果》显示，安溪百强县名次又跃升一位。从曾经的“国家级贫困县”到如今百强县第67位，安溪作为我国县市区经济发展中的一匹强劲“黑马”，在 “精准扶贫”进入攻坚期的当下，持续发力向贫困说“不”！

安溪县委书记高向荣表示，到2017年，要让3.09万贫困人口全部摆脱贫困，计划比全国早三年、比全省全市早一年完成脱贫任务。

安溪能有这样的底气和信心，源自它在治贫道路上的探索。

精准脱贫大路径

安溪位于泉州西部山区，县域面积3057平方公里，117万人口。针对现状，安溪双管齐下打造交通快车道。

一方面，全面推进建设“高速时代”。从2012年开始，安溪以每年一条高速的速度推进，金安高速、莆永高速、泉三高速安溪连接线、金安高速安溪枢纽先后通车……一条条高速公路的通行，带领百万安溪人走出去、富起来。

另一方面，率先实施“农村公路改造提升工程”。对那些远离高速、被山水阻隔的贫困群众，安溪县政府计划2016年至2018年，投入13亿元，对约700公里的农村路网重点实施晋级（拓宽）改造，改变农村公路路面窄、低等级、行车难等问题，真正意义上解决交通瓶颈。

今年春节，在魁斗镇贞洋村，一条长约1.6公里的新修村路完工通车，这让村民们觉得：“日子终于有了盼头。”贞钱公路建成前，村民们要出行一趟，需绕一条长5.5公里的旧村路。村民易国英说：“新路和旧路比，不仅变宽了，还缩短了路途。”在贞洋村书记易经章看来，贞钱公路的通行，不仅从根本上解决了贞洋村对外交通问题，还便于日后招商引资、发展旅游观光等。

除此，安溪还打造了一条看不见的路——电商平台。

近年来，在“互联网+”的助力下，安溪打造的电商创业平台，让茶农们不出家门，也能与外界零距离接触。

在安溪县委、县政府的推动下，茶多网、茶多网电子商务创业孵化基地、电子商务协会、弘桥智谷电商产业园先后成立。安溪还出台《安溪县加快电子商务发展实施意见》，每年财政安排300万元专项扶持资金。

在利好政策下，安溪电商呈“飞跃式”发展。据统计，目前安溪县电商从业人员达7万多人，电商企业3000多家，去年全县电商交易额超33亿元。

初中没毕业的蓬莱镇鹤厅村贫困户刘伟东，参加了电商孵化基地的培训后，开了两家网店，销售茶叶和藤铁。他将原来的家庭作坊变成“淘宝店＋家庭工厂”。如今，他已拥有近10家网店、20多名员工，年销售额100万元以上。

安溪打造的电商平台，对留守在深山的茶农，就是一条无形的、看不见却能快速脱贫的致富路。

精准脱贫大数据

一组数据可以看出安溪脱贫的成果：上世纪80年代的安溪，30多万农民生活在温饱线以下，全县农民人均收入仅270元，人均财政收入仅18元，各项经济指标都处在全省末位，一度是全省贫困人口最多的国定贫困县。

如今的安溪，贫困人口只剩3.09万人，全县农民人均收入已破万元，实现了从贫困脱帽到基本小康、再到全国百强三大历史性跨越，跻身泉州市发展第二方阵和福建省山区第一县。

脱贫非一朝一夕。安溪县委常委、宣传部部长陈剑宾表示，随着经济不断发展，安溪贫困人口减少速度逐渐趋缓，贫困问题呈现了新的特征，尤其是贫困人口处于碎片化的分布状态和分散式的流动特点，犹如大海捞针，决定了安溪扶贫进入了复杂的“深水区”。

鉴于此，安溪县县长刘林霜强调，在大数据时代，再用过去“大水漫灌”的扶贫方式，行不通了，只有识别真贫，才能精准扶贫。

于是，安溪落实到村到户，对贫困底数做了详细盘点和分析：对于丧失劳动能力的贫困人口，主要实施兜底保障，纳入低保并提高标准；对于有劳动能力的贫困人口，根据其致贫原因，采取产业脱贫、就业脱贫、搬迁脱贫等“施治”方式，真正实现因户因人施策。

另外，通过政府兜底与扶贫开发相结合，安溪还探索出了一套“精准扶贫组合拳”，高向荣将其归纳为“六个率先”：率先启动“百企联百村帮千户”行动、率先实施扶贫小额信贷、率先完成造福工程易地搬迁、率先实施贫困户大病补充医疗保险、率先实施“村集体经济破零工程”、率先实施“农村公路改造提升工程”等。

一边巩固脱贫成果，实现可持续脱贫；一边预防返贫、新贫的动态，把返贫关口前移。

精准定位大产业

安溪以茶闻名，安溪人民的生活离不开茶。

目前，全县有30多万人从事和茶相关的行业，80多万人受益于茶产业，农民年人均收入56%以上来源于茶产业。

在经济新常态下，茶产业仍然是“第一工程”。新时期，安溪加快推进茶业供给侧改革，一方面，鼓励企业“跳出茶叶，做大茶业”，要在茶叶深加工上下功夫，延伸茶产业链，全面提升茶叶的科技含量与商品附加值；另一方面，从机器代工、公共品牌入手，推广庄园化、地标化、标准化，力促茶业转型升级，并通过良好管控提高茶叶品质及效益，同时大力推广“企业＋合作社＋农户”的模式，让茶农不再愁销路。

一大批企业从中找到了“门路”，安溪茶叶生物科技引进设备从茶梗、茶末中提取茶叶γ－氨基丁酸(GABA)，生产绿色保健产品，2005年通过了省级鉴定；金鹭宝食品饮料有限公司开发的茶饮料产品“铁观音”清茶、熟茶上市；大自然茶业“富硒茶”科研成果成功问世；婀娜公主茶业，成功研制铁观音蜜茶饮料配方，产品已陆续进入全国市场。

与此同时，安溪因地制宜，发展非茶农业。引导退茶还林还果还蔬，指导贫困村和贫困户发展特色农业，许多农民在青山绿水中，找到了金山银山。

在经济新常态下，随着劳动力要素红利的逐渐消失，传统产业工人沦为贫困人群的风险加大，安溪适时发展电商、光伏等新兴产业，彼消此长，确保了失业人员的再就业和创业。

产业的大发展，让大部分安溪人民脱贫致富。接下来，安溪还有更大的布局：“建设一座有品位的城市。”在高向荣看来，未来的安溪，将更加努力！

△安溪以茶闻名，安溪人民的生活离不开茶。

（《民生周刊》特约记者   黄敬   锦旺   燕兰）