领导谈民生丨光山探索“电商+扶贫”模式

▲中共河南省光山县委书记刘勇

河南省光山县是集山区、苏区、革命老区于一体的国家扶贫开发工作重点县、大别山片区县。全县现有建档立卡贫困户17682户57847人，占全县农业人口总数11.5%，涉及20个乡镇（街区）、106个贫困村。

近年来，光山县委、县政府按照党中央、国务院精准扶贫、精准脱贫的要求，认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》精神，抢抓“互联网+”时代给产业发展带来的新机遇，创新实践脱贫方式，积极探索“电商+扶贫”模式，全方位打造电商产业链，培养农民触网习惯，加快农民脱贫致富步伐。2015年网销收入超过20亿元，仅“双十一”就销售收入9880万元。全县共有各类网店5000余家，电商带动7300余名贫困人口就业，年人均增收5000多元。在第三届中国县域电子商务峰会上，光山县被评为电商消贫十佳县。

强链补链固扶贫基础

光山县委、县政府把完善配套电商产业链作为强业固基的重点来实施。羽绒产业是光山县的传统产业、支柱产业、富民产业，10万充绒大军遍布全国各地，被称为“光山羽绒现象”，经过30多年的发展，光山县已成为全国著名的羽绒材料集散地、羽绒服装加工基地、羽绒制品销售中心。为促进羽绒产业与电商融合发展，形成线上产业带，县委、县政府把羽绒电子商务作为拉动群众脱贫致富的惠民产业来抓。加强产业组织领导。成立羽绒产业发展领导组织，建立县委、县政府领导同志分工联系制度，由一名副县级干部具体负责，立足全县扶贫工作实际，统筹协调羽绒产业及电商发展规划、招商引资、项目入驻、产业政策等，明确各有关部门的职责与任务。明确产业发展目标。制定了电商发展五年规划和年度计划，出台了《光山县支持加快电子商务发展的意见》《光山县羽绒产业助推贫困人口脱贫计划》《光山县“电商＋扶贫”工作实施方案》《实施光山县电子商务发展优惠政策十条》等文件，为推进电商扶贫提供政策支持。完善产业组织体系。成立电商发展办公室、电商协会、供货联盟协会、农副产品研发协会、速递物流协会等组织，出台电子商务从业公约，实现加工基地、电子商务和速递物流业无缝对接。

培训人才扩脱贫队伍

光山县委、县政府把培养电商人才工作作为电商扶贫的基础工程来抓，确定每月1日为光山电商发展例会日，研究解决电商发展中遇到的问题；确定每月28日为全县电商日，定期举办电商论坛。县里建立了电商培训基地和实训基地，培训内容从网店开设、运营推广、视觉策划、客服技巧、产品开发等十几个门类进行施教。班级层次分别设置初级班、中级班、高级班、特色班、定制班、魔鬼训练营等。常年从农村特别是贫困乡村招收返乡务工人员、大学生创业人员参加。聘请国内著名大学教授讲课，尤其是邀请全国各地电商运营专家到场宣讲，现场答疑解惑。去年以来，已举办电商培训班46期，培训学员达到6000余人次，指导学员开通网店3000多家，其中专门针对残疾人、贫困人口举办12期培训班，培训贫困人口800多人，很多成为电商专才，2015年从事电商的贫困人口中有20多人实现网络销售收入达10万元。

开发新品丰网销货源

在发展电商扶贫的过程中，光山县委、县政府始终把开发网络产品、丰富网销货源作为电商扶贫的核心来抓，专门成立了网销产品开发领导小组，着力开发和打造全国县域电商品牌。推动传统产业转型升级。围绕做大做强羽绒产业，大力推广光山羽绒服装定制连锁加盟店，也就是在外地接单，在光山生产，即“前店后厂”模式。探索实践建立全县统一的羽绒服装网络定制平台，统一形象、统一标准、统一材料供应、统一售后服务、统一使用“光山羽绒”商标，推动全县1.2万家充绒户的转型升级，努力实现“羽绒产业+互联网=脱贫致富”的目标。目前，全县原有现场定制户中的20%左右已成功实现转型。 设立网销产品开发基金。每年投入财政资金100万元，建立网销产品开发奖补制度。同时，对扶贫对象开发的网销产品，在享受原有奖补的基础上，政府还为其做大做强提供优惠扶持政策，极大地调动了社会、企业、个人开发网销产品的积极性。目前，全县新开发羽绒服、棉服达到500多个款式，其他工业品20多个、工艺品10多个、旅游产品5个、农副产品7个，其中扶贫对象新开发服装款式100多个、新产品9个。倾力打造自主电商品牌。光山县是农业大县，为进一步打造本地特色农产品品牌，提高农产品附加值，2016年1月27日，县委、县政府启动了农村电商扶贫暨农副产品“十宝”上线仪式，成功开发砖桥月饼、鸡公潭糍粑、马畈观五玫鲜桃等农副产品上线，建立“农副产品十宝”生产加工基地6个，开发智慧光山手机APP上线运营。

示范项目助脱贫提速

光山县委、县政府高度重视电商项目的落地，以项目带动发展。加快县羽绒服装产业园建设。引导和帮助著名的羽绒服企业寒羽尚公司将加工基地从江苏迁回光山，新创了300多个就业岗位，为羽绒电商提供了30多万件网销产品；帮助东圆利昇公司组建东园聚神电商平台，入驻了圆通和全峰两家快递公司以及30多家羽绒电商。建成县电子商务创业孵化园。依托电子商务进农村综合示范县项目，建立光山县电商运营服务中心，已入驻电商及配套企业26家；与省保税中心区保税国际企业正式签约，建成进口商品直营中心体验店2家；与苏宁易购成功签约，加入“往来云商100县联盟”，30多个国家4000余种商品汇聚光山。引进重点项目帮扶支持。与阿里巴巴公司签约，将阿里农村淘宝项目引进光山，已建立238个农村淘宝服务站，全县106个贫困村全部开通了电商通道，阿里“旺农货”金融也在光山正式上线。与邮政储蓄银行合作，开展“惠农易贷”工程，对贫困户发展电商扶贫产业，给予3～5万元的贴息贷款扶持。组建跨境电商创客中心。光山特色农产品已销往俄罗斯、智利等欧美国家，真正实现了商品“买全球、卖全球”的目标。

▲“薪火相传·再创辉煌”长征精神红色旅游火炬传递光山站启动仪式在花山寨隆重举行，

（中共河南省光山县委书记  刘勇）