养老产业：警惕春天之后的倒春寒

中国进入老龄化社会已是不争的事实。随着去年养老产业相关政策法律法规的井喷，业界似乎看到了养老产业的春天。不过，在昨日的“第七届中国养老产业及养老地产领袖峰会”上，业内专家给火热的养老市场泼了一盆冷水，指出了当前养老产业发展存在的问题和瓶颈，提醒各界参与方警惕春天之后还有倒春寒。

中国政府始终将养老问题列为头等大事，近年来出台了一系列养老改革政策，希望在财政扶持养老服务、医疗事业的同时，大力引入民间资本解决中国养老问题。特别是2013年出台的35号文，明确要加快发展养老服务业。在健康养老产业发展规划上，中国政府规划的中期目标是，到2020年，该产业将基本覆盖生命全周期，其总规模将达到8万亿元。

对于养老产业的未来，全国老龄办副主任吴玉韶认为，尽管当前养老产业总体形势很好，但是问题不少。一方面是老年群体总体收入偏低，有效需求不足，消费理念偏消极；另一方面是政府的扶持力度不够，特别是落实政策难，市场监管不够；此外，市场的调研、研发、服务都存在一些问题。因此，他认为，养老产业要真正成为朝阳产业，需要一个较长的发展过程，不是35号文一发第二年问题就解决了，所以需要各方的耐心和毅力。

“别以为35号文等很多文件出台以后，养老产业的春天就来了，出台后面还有倒春寒。”中国老龄产业协会副会长张恺悌说，目前机构养老成活率很低，有些输得很惨，要进来就要有长期准备，切勿盲目进入。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，当前老龄房地产业需求旺盛，参与广泛，但溢出效应大于自身效应，成功案例少，前景光明但危机已现端倪。原因是选址大多在郊区，客户群定位偏高端，总体运营收入流不旺盛，核心问题是入住率上不来。

中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟也认为，养老服务产业目前仍然停留在概念和理论层面，其发展至今难以破题。社会各界以及企业对养老产业发展热情很高，但鲜有成功经验，更有很多做法如大规模建设养老机构等则存在极大隐患。他认为，养老产业发展难以破题的原因，一方面是老年人收入水平低、负担能力不足；另一方面是从事养老服务的企业很难真正从养老服务本身盈利。

“要打破这个瓶颈，需要政府和企业共同参与，政府有限投入，让老年人自己积极参与到老年服务中去，同时让从事养老服务的企业本身能够赚到稳定的利润，把养老服务定义为准公共品，同时把养老的地点主要集中在社区，而不是养老机构，这是今后养老服务业发展的一个根本出路。”张车伟说。

吴玉韶也认为，今后康复护理型养老机构和城区内的中小型养老机构是两个重点发展方向。