智库丨农村电子商务发展的约束性研究

在“互联网+”的背景下，“互联网+农业”将成为农村经济发展的新引擎。本文就山东省博兴县湾头村农村电商发展现状进行调查分析，同时对其邻县山东省费县农产品状况以及当地相关政策法规等方面进行调查，分析农村电商在发展上的约束性条件，并对促进具有农产品优势地区农村电商的发展提出有效策略。

博兴县的电商崛起

博兴草柳编有数百年历史，是全国草柳编工艺品出口基地。博兴县湾头村于2002年开始通过阿里B2B进行内贸销售，长期对外贸易使当地村民观念开放，同时使电商经济迅速发展。2008年于淘宝开设网店，逐渐形成规模，各家分工生产互相拿货， 形成了区域品牌效应，拉动了周边产业的发展,如物流等，使之成为名副其实的“淘宝村”。

为对越来越多的农村网店主进行规范和引导，博兴县政府定期选派代表前往杭州进行培训，并在全县开设农村电子商务应用推广培训班，对触网农民集中授课，落实与阿里学院的培训合作计划。此外，县财政每年拨付100万元，作为农村电子商务发展的引导资金。在当地政府支持下，2014年博兴县农村电子商务协会成立，形成了严格的行业规范，加强了电商诚信建设；2015年博兴县农村电子商务公共服务中心正式运营，通过政府购买服务的方式，以公益性为主进行电子商务人才培训，并整体策划12个镇优质产品走生态农产品网销道路。

▲借助电商，博兴县的草柳编已形成产业化规模，形成了区域品牌效应。

费县的布局不合理

金银花附加值高，易贮存保鲜并可长距离运输，是一种饮品和药材原料。费县气候、土质极适宜金银花生长，该地的金银花不仅具有花蕾肥大、色泽纯正、味道清正等特点，而且有效成分含量高，有“金银花之乡”之称，但农村电商开展基础薄弱。以新庄镇为例，多数农户家中没有网络，观念落后，安于现状，没有先行示范意愿。而镇中心存在一定的收购商，该类群体掌握了大量金银花相关信息，并以金银花收购与批发销售为主要收入来源，兼营各种店铺副业。这类人具备一定的经济实力，思想开放，且对农村电商表现出兴趣，具有开展农村电商的良好基础。

费县有“全国核桃产业十强县”之称，上世纪90年代当地政府曾免费发放树苗，鼓励核桃种植，该举措在初期获得一定效益，但从客观上分析，该地的土层偏薄，岩石多，农户技术水平低，核桃质量差，产量有限。在核桃的价值被广泛认知后，当地核桃竞争力下降。同时，核桃产业的衰落也致大量青壮年劳动力外出务工，村落中青壮年劳动力稀缺。与此同时，在调查中也发现了正在兴起的新型种植大户，该类大户掌握了嫁接等农业技术，种植面积大，产量及质量可观，经济实力以及家庭知识基础较高，乐于接受新事物，对开展农村电商抱有热情。

当地政府在决策上存在失误，采取强制性的手段，而未实事求是，致使本地种植者利益受损。同时在农村网络基础设施建设上缺乏支持，使开展农村电子商务的基础薄弱。当地政府部门的思想观念滞后，对农村电商的宣传不足，也使农户对计算机网络知识缺乏基本的认识，未消除农民对于电商的偏见，也未调动起农民从事电商的内在积极性。

农村电商约束性条件

我国农村人口众多，农村教育落后，农民文化素质偏低，传统的生产方式和交易方式的惯性大，且对信息技术和电子商务缺乏基本的了解，使得农民对社会最新消费观念的接触偏少。长期受传统生活习惯的影响，使其不易接受有别于一手交钱一手交货的传统交易方式。此外，农民讲究实际效益，安于现状，很难改变其既成的收入模式。

电子商务是一种新型商务模式，涉及到多种技术和多个学科交叉。我国基层政府农村和农业主管部门干部多受到传统观念的束缚，对计算机网络知识缺乏基本的认识，对信息化以及电子商务的理解不透彻，在农业信息化基础设施落后的情况下，对电子商务创新生产力的认识不深刻。

产品优势是农村电商发展的前提。博兴草柳编具有独特性，品牌建设效果显著，产业链长，富有竞争优势。而费县的农产品偏大众化，质量落后于其他地区，标准化无从发展，停留在原料生产和初级加工上，产业链短，产品品牌建设落后，生产规模受限，使其产品丧失竞争力。

农业物流在基础投入方面的长期欠缺使得物流问题一时难以根本扭转，严重阻碍了农村电商的发展。当前，多数第三方物流公司物流网络只能覆盖到县镇，乡村地区无法送达。即便这些地方的农民生产出了具有特色的优质产品，但无法便捷地送达市场，即使有电商需求，也无法得到满足。

农村电商是一个涉及多部门、多领域的系统性工程，一支高质量、结构合理的农村电商人才队伍是农村电商发展的基础。目前，我国基层农村电商服务人员整体素质不高，对网络等现代信息技术的把握能力不强。由于农村经济和文化环境的限制，一些懂得电子商务技术和管理的人员不愿到农村去，农村自身培养难度过大，致农村电子商务人才严重缺乏，影响了农村电商的健康发展。

农村电商发展有效策略

改变观念是前提。目前,要培养农民对新事物的兴趣，让电子商务从理念向现实转化。一方面加强农村的网络教育，安排专业教学人员进行现场培训，使更多的农民认识计算机与网络：另一方面，教农民如何使用电商平台，如何在网上搜寻信息、在网上进行交易与结算。此外，要广泛宣传农村电商的优越性，要让农民看到电商的发展趋势，调动农民从事电商的内在积极性，纠正农民对于电商的偏见，使农民变被动为主动。

加强农村网络基础设施建设，提高网络服务水平，降低成本，夯实开展农村电商创造基础条件。建立起大型综合性的农村信息网站以及乡镇级电商网站，同时扩大阿里巴巴在农村开设淘宝服务站的规模并扩展业务范围，以起到直接的示范作用，引导农民积极进入市场，多渠道、多方位、多层次地参与电商，使农民真正体会到电商的便利性、优越性，转变传统农业流通结构和交易模式。

以点带面，引领农村电商发展。由于在大部分地区农村电子商务仍处起步阶段,有效推动农村电子商务发展,需采取以点带面的措施。选择一批有一定文化和商务知识,接受新技术快，经济实力强的农产品批发商或种植大户作为试点率先开展，给予物质上的扶持以及技术上的支持，同时加强宣传工作，以影响和带动周围农户开展电子商务。

发挥政府在推动农村电子商务中的重要作用。一是政府在政策与资金上的大力扶持， 加大农村电子商务的推广宣传力度，帮助农民了解和掌握信息技术等各种技术和理论，强化农村基础设施建设、加大在农村的教育投入、增加农村电子商务的投资等，给农村电子商务的发展创造一个良好的外部环境。二是加快产业化发展，扶持和鼓励农业企业加快信息化建设，指导企业和农民积极参与电子商务，以龙头企业作为农业电子商务发展的先锋,或充当个体农户与电子商务市场的桥梁,带动整个农业电子商务的发展。 

提高农民整体素质,加强农村电子商务人才培养。一是加大农村教育的力度，提高农民的整体文化素质，使更多的人认识计算机、网络、电子商务，打好发展农村电子商务的基础。二是加强农村电子商务人才培养。一方面，要培养乡土式电子商务人才，通过各类大中专学校、职业技术学校培养农村电子商务人才，结合各种专业组织协会等机构开展多形式的人才培养模式；另一方面，政府应对吸引相关人才给予优惠政策，引进人才，指导农户开展电商活动。

建立和完善农产品物流配送体系。农产品具有种类多、易变质、包装难、配送时间长、效率低、成本高等特点，对此应建设符合农产品运输特点的农村物流配送体系，当地政府应通过给予专项补贴等优惠，吸引物流企业进驻乡村地区，以弥补农村地区覆盖范围不足的缺陷。利用现代信息技术和网络技术改造传统农产品流通模式，实现农产品快速有效配送，降低成本，提高经营效益。

▲农村电商的发展，将有力带动地方优势农产品的竞争力。

（华中农业大学经济管理学院   李梦华）