湖南省人大代表严德忠： 湘西黄牛特色养殖发展助民富

湘西自治州，地处湖南西部，是湖南经济欠发达地区，另一方面来说，也是湖南生态保护最好的地方。境内生态资源丰富，湘西黄牛是当地保护性品种。品质优良，一直是国家级地方优良珍稀品种，2006年农业部将其列入国家资源保护名录，2007年又被选择入国家种质资源基因库，2009年湘西黄牛成为国家首个湘西州养殖业地理标志农产品，2011年再次被国家纳入培育发展战略性新兴产业目录，享受“国宝”待遇。

湘西黄牛繁殖快、免疫力强、历史上从未有过重大疫情。此外，湘西黄牛四季青草慢养，生态有机富硒，肉质纯香鲜美，远销香港、俄罗斯、中东等国家和地区，在世界享有盛誉。

近年来，我们坚持政府引导，龙头带动，按照“典型示范、重点突破、分类指导、协调推进”的原则，通过家庭农场农场模式、村级合作社参股模式、散户整合模式 ，结合精准扶贫助推湘西黄牛产业全面发展，促进山区贫困农民实现长期稳定增收，脱贫致富探索新的路子。

计划十三五”期间，依托湘西州八大片区1050万亩草山草坡和7.2万头湘西黄牛基础母牛群，逐步在湘西州形成6000头保种选育群、20万头扩繁群、30万头商品群，通过定点屠宰可实现产值百亿元，上交税金15亿元，通过移动互联网+APP“牛肉到家”销售电商平台，引领大众创业万众创新，产业可持续发展，同时，带动10万种、养殖户，35万山区贫困农民长期稳定增收，同步进入小康社会。

目前，山区贫困农民大部分都是些老弱病残和妇女儿童，搞大规模的产业，没有这方面的能力，而一家一户养几头牛羊，需要劳动力少，而且当地草山草坡资源丰富，养牛是当地的传统产业，养殖简单，见效快，易复制、易推广，又能有效地解决了土地抛荒、空巢留守、剩余劳动力利用现实问题。同时加快了传统产业优化升级，真正把地方资源优势转变为产业优势和经济优势。

因为能繁母牛生长周期长，要3年一个周期，贫困户没有流动资金，所以养能繁母牛积极性不高，导致湘西黄牛这个地方特色产业发展速度不快，带动贫困农民增收不明显，所以希望政府因地制宜把地方特色养殖业与精准扶贫结合起来，将湘西黄牛能繁母牛纳入扶贫攻坚补贴范围，补贴标准参照周边省市地区。  

因此我建议：

一、扶贫办加大对湘西黄牛这一生态产业扶持力度，真正做到精确扶贫，帮助广大贫困农民脱贫致富，给予能繁母牛每头每年1000元补贴，连续补贴三年。

二、扶贫办对带动农业产业化龙头企业贷款给予贴息以及养殖户小额贷款给予贴息。

三、扶贫办加大力度支持湘西黄牛规模养殖户和牛肉深加工物流企业配套建设。

(严碧华)